Kungl. Maj:ts proposition nr 73

Proposition 1948:73

Kungl. Maj:ts proposition nr 73.

1

Nr 73.

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen angående tullfrihet för
byggnadsmaterialier m. m. för anläggning av en regleringsdamm
i Neaälven m. m.; given Stockholms
slott den 13 februari 1948.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla
det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande statsrådet
hemställt.

GUSTAF.

John Ericsson.

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den
13 februari 1948.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden

Wigforss, Möller, Sköld, Quensel, Danielson, Vougt, Zetterberg,

Nilsson, Sträng, Ericsson, Mossberg, Weijne, Kock.

Statsrådet Ericsson anför efter gemensam beredning med ministern för
utrikes ärendena följande.

I en den 29 augusti 1946 dagtecknad skrift har Trondheims ko mm
u n i Norge hemställt, att tullfrihet måtte beviljas kommunen vid införsel
till Sverige av varor och förnödenheter av olika slag, som erfordrades
för byggandet för kommunens räkning av en regleringsdamm i Neaälven
inom Undersåkers socken i Jämtlands län. Till stöd för framställningen har
anförts följande.

Byggnadsplatsen är belägen ca 1 km från riksgränsen. För byggnadsarbetena
kommer att användas uteslutande norsk arbetskraft och direkt över
1 Bihang till riksdagens protokoll 19411. 1 sand. Nr 73.

2 Kungl. Maj.ts proposition nr 73.

gränsen från Norge införda byggnadsmaterial och livsmedel, maskiner och
verktyg m. m.

®y8Snadsarbetet beräknas kräva en arbetstid av tre år och kommer att
utföras i huvudsak under den varmare årstiden under åren 1947—49, då
ca 120 man komma att sysselsättas. Förbrukningen av material kan preliminärt
beräknas uppgå till 1 000 å 4 000 ton cement, 300 å 1 200 ton armeringsjärn,
trämaterial för ställningar, formar och provisoriska byggnader
samt diverse andra byggnadsmaterial i mindre omfattning.

Enär byggnadsarbetet utföres helt och hållet för norsk räkning, med
norsk arbetskraft och av norska material samt enär byggnadsplatsen är
belägen helt nära riksgränsen och transportförbindelser''till Sverige praktiskt
taget saknas, kommer ingen konkurrens att råda om förbrukning av
motsvarande svenska varor. Enligt gällande tulltaxeförordning skulle tull
behöva erläggas vid införsel av de flesta av här ifrågakommande varor,
erforderliga för byggnadsarbetet.

över framställningen ha infordrade utlåtanden avgivits gemensamt av
kommerskollegium och generaltullstyrelsen den 21 februari, av kontrollstyrelsen
den 3 oktober, av länsstyrelsen i Jämtlands län den 14 oktober och
av statens utlänningskonnnission den 3 november 1947, varjämte Aktiebolaget
Svenska tobaksmonopolet den 13 december 1947 avgivit yttrande i
ärendet.

Kommerskollegium och generaltullstyrelsen ha bland annat framhållit,
att den planerade regleringsdammen vore avsedd att uppföras på en i närheten
av riksröset nr 154 belägen plats, vilken saknade annan vägförbindelse
än den som från norsk sida vore under byggnad dit. Närmaste svenska
orter, där tullpersonal funnes stationerad, vore Malmagen och Storlien, dit
avståndet fågelvägen utgjorde 37 respektive 42 kilometer eller en och en
halv ä två dagsmarscher i oländig fjällterräng. Den ifrågasatta tullfriheten,
för vilken krävdes samtycke av riksdagen, torde avse dels för regleringsdammens
anläggning erforderliga byggnadsmaterialier och maskiner, dels
förnödenheter för den norska arbetsstyrkans behov, dels ock transportmedel
för befordran över riksgränsen till och från arbetsplatsen av personer
och varor.

Ur synpunkten av de intressen, ämbetsverken hade att tillvarataga, ha
verken förklarat sig icke ha något att erinra mot bifall till framställningen.
Såsom villkor för tullfrihetens åtnjutande torde emellertid böra gälla,
att transportmedel samt materialier och förnödenheter, vilka icke tagits
i anspråk vid anläggningens utförande, efter arbetets avslutande bliva
återutförda.

Kontrollstyrelsen har i huvudsak anfört följande.

Kontrollstyrelsen har inhämtat, att arbetsstyrkan vid ifrågavarande arbetsplats
visserligen kommer att förläggas i baracker på svenskt område,
men att man har anledning att vänta, att en stor del av denna arbetsstyrka
vid veckoskiftena kommer att återvända till sina boplatser på norskt område.
Då fritidsvistelsen således i stor utsträckning kommer att vara förlagd
till norskt område, synes det legitima behovet av tillgång till rusdrycker
på svenskt område väl kunna täckas genom den resande enligt 1 § 1 mom.

3

Kungl. Maj:ts proposition nr 73.

kungörelsen den 18 december 1918 (nr 989) angående resandes rätt till
införsel av rusdrycker etc. medgivna rätten att införa intill en tredjedels
liter spritdrycker och en liter vin. Någon särskild undantagslagstiftning^ i
syfte att bereda ytterligare lättnader i införseln av rusdrycker har från
norsk sida icke ansetts påkallad.

Enligt vad kontrollstyrelsen under hand inhämtat, ifrågasätter sökanden
sålunda icke, att tullfrihet eller andra särbestämmelser medgivas för
införsel av rusdrycker. På grund härav och med hänsyn till de missförhållanden
i avseende å olaga rusdryckshantering, som tidvis gjort sig gällande
i gränsområdena till Norge och Finland, har kontrollstyrelsen hemställt,
att några särskilda eftergifter från lagstiftningen rörande rusdrycker
icke måtte medgivas.

Länsstyrelsen i Jämtlands län har hemställt, att Kungl. Maj :t vid beviljandet
av skäliga undantag beträffande passtvång m. m. såsom villkor måtte
föreskriva, bland annat, att det skulle åligga Trondheims kommun att
bestrida kostnaderna för den gränsbevakning och den polisstyrka för ordningens
upprätthållande på platsen, som av vederbörande svenska myndigheter
prövades erforderliga.

Statens utlänningskommission, som yttrat sig över frågan om pass- och
uppehållstillstånd in. m. för de norska arbetare, vilka komma att sysselsättas
vid anläggningen, har förklarat sig beredd att i detta hänseende medverka
till sådana åtgärder, som kunde underlätta arbetets bedrivande.

Aktiebolaget Svenska tobaksmonopolet har i sitt yttrande förklarat sig
icke ha något att erinra mot ett bifall till framställningen i vad avser tullfri
införsel till riket av tobak svaror, dock under förutsättning att det gäller
i Norge vederbörligen skattelagda varor.

Föredraganden. Den av Trondheims kommun gjorda framställningen avser
beviljande av tullfrihet från svensk sida för dels byggnadsmaterial^
och maskiner, erforderliga för regleringsdammens anläggning, dels förnödenheter
för den norska arbetsstyrkans behov, dels ock transportmedel för
befordran över riksgränsen till och från arbetsplatsen av personer och varor.

Med hänsyn till föreliggande särskilda omständigheter har jag för egen
del funnit det rimligt, att från svensk sida tullfrihet medgives Trondheims
kommun i förevarande fall. Såsom villkor härför bör dock gälla, att materialier
och förnödenheter samt transportmedel, vilka icke tagits i anspråk
vid anläggningens utförande, efter arbetets avslutande bliva återutförda,
ävensom att sökanden vidkännes alla av de ifrågasatta medgivandena
uppkommande kostnaderna. Bifall till framställningen om tullfrihet
förutsätter emellertid samtycke av riksdagen. Jag förordar, att sådant
medgivande inhämtas genom proposition till riksdagen. Medgivandet
om tullfrihet torde böra gälla intill tiden för byggnadsarbetets avslutande.

Kungl. Maj.ts proposition nr 73.

Ett tillmötesgående av kommunens framställning lärer påkalla undantag
jämväl från andra författningar än tulltaxeförordningen. Beträffande
sådana författningar, som utfärdats av Kungl. Maj:t allena, torde, i den
mån vederbörande myndighet icke tillagts dispensrätt, frågor om undantag
härifrån sedermera få underställas Kungl. Maj :ts prövning. Dispens från
bestämmelser i författningar, tillkomna under riksdagens medverkan, förutsätter
däremot bemyndigande härtill av riksdagen, exempelvis beträffande
införsel och försäljning av tobaksvaror och vissa maltdrycker. Såsom framhållits
av kontrollstyrelsen erfordras däremot icke något undantag från
lagstiftningen om rusdrycker. Jag förordar, att bemyndigande för Kungl.
Maj :t att i hithörande hänseenden lämna erforderliga dispenser inhämtas
av riksdagen.

På grund av vad sålunda anförts hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte
i proposition föreslå riksdagen

dels medgiva, att tullfrihet må av Trondheims kommun
åtnjutas för erforderliga byggnadsmaterialier och andra
förnödenheter samt transportmedel, vilka införas för ifrågavarande
byggnadsföretag direkt över riksgränsen,

dels ock bemyndiga Kungl. Maj :t att i övrigt medgiva de
undantag från av Kungl. Maj :t med riksdagen utfärdade
allmänna bestämmelser, vilka prövas erforderliga och lämpliga
för tillmötesgående av kommunens framställning.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter
biträdda hemställan förordnar Hans Maj :t Konungen,
att proposition av den lydelse, bilaga vid detta protokoll
utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Folke Lyberg.

487230. Stockholm, Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag, 1948.