Kungl. Maj:ts proposition nr 64 år 1969 (Proposition 1969:64)

Kungl. Maj:ts proposition nr 64 år 1969

Nr 64

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående ändring av
avtal den 5 maj 1948 mellan staten och Svensk Interkontinental
Lufttrafik AB; given Stockholms slott den
14 mars 1969.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över kommunikationsärenden för denna dag, föreslå riksdagen
att bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande
departementschefen hemställt.

GUSTAF ADOLF

Svante Lundkvist

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen bemyndigar Kungl. Maj :t att godkänna
ett den 27 februari 1969 träffat avtal mellan staten och Svensk Interkontinental
Luftrafik Aktiebolag (SILA) om ändring av parternas avtal
den 5 maj 1948. Avtalsändringen innebär bl. a. att nuvarande rätt för part
att vid vilken som helst tidpunkt påkalla statlig inlösen av SILA:s aktier i
Aktiebolaget Aerotransport upphör. Sådan inlösen skall enligt avtalsändringen
kunna påkallas tidigast den 31 mars 1985 och skall avse aktierna till
deras värde den 30 september samma år.

Bihang till riksdagens protokoll 1969. 1 samt. Nr 64

Kungl. Maj:ts proposition nr 64 år 1969

Utdrag av protokollet över kommunihationsärenden, hållet inför
Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott
den 14 mars 1969.

N ärvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden
Sträng, Andersson, Lange, Kling, Holmqvist, Aspling, Palme,
Sven-Eric Nilsson, Lundkvist, Gustafsson, Geijer, Myrdal, Odhnoff,
Wickman, Moberg, Bengtsson.

Chefen för kommunikationsdepartementet, statsrådet Lundkvist, anmäler
efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga
om ändring av avtal den 5 maj 1948 mellan staten och Svensk lnterkontinental
Lufttrafik AB (SILA) och anför.

I skrivelse den 15 september 1967 begärde SILA under hänvisning till
ett den 5 maj 1948 träffat avtal mellan staten och SILA statlig inlösen av
bolaget tillhöriga B-aktier i Aktiebolaget Aerotransport (ABA). Överläggningar
om förutsättningarna för fortsatt samarbete har förts mellan parterna.
Innan jag lämnar en redogörelse för resultatet av överläggningarna
vill jag i korthet erinra om vissa organisatoriska och finansiella förhållanden
inom den reguljära luftfarten i Sverige och i Skandinavien.

Samverkan mellan staten och enskilda inom den reguljära luftfarten
Svensk reguljär lufttrafik bedrevs under ett par decennier från mitten
av 1920-talet av dåvarande ABA, som var ett praktiskt taget helt statsägt
företag. ABA drev i huvudsak europeisk trafik. År 1943 bildades det helt privatägda
SILA för uteslutande interkontinental trafik. 1948 års riksdag bemyndigade
Kungl. Maj :t att bl. a. godkänna dels avtal mellan ABA och SILA
om sammanförande av den svenska reguljära luftfarten i ett företag, dels ett
i anslutning härtill träffat avtal av den 5 maj 1948 mellan staten och
SILA angående bl. a. teckning av aktier i ett nytt bolag, kallat nya ABA, med
syfte att bedriva den sammanförda luftfarten (prop. 1948: 176, SU 94 95,

rskr 188). Härefter bildades nya ABA, som övertog gamla ABA:s firma
och är identiskt med det nuvarande Aktiebolaget Aerotransport (ABA).
Nya ABA övertog den 1 juli 1948 gamla ABA:s och SILA:s samtliga rättigheter
och förpliktelser.

Inom skandinavisk luftfart hade samarbete ägt rum sedan tiden kort
efter andra världskriget med deltagande från svensk sida av såväl ABA
som SILA. Samarbetet utvidgades sedan Kungl. Maj :t efter bemyndigande

Kungl. Maj:ts proposition nr 64 år 1969

av 1950 års riksdag (prop. 1950: 260, SU 229, rskr 415) den 25 februari
1951 godkänt ett konsortialavtal mellan Det Danske Luftfartselskab A/S
(DDL), Det Norske Luftfartselskap A/S (DNL) och ABA. Enligt avtalet
bildade de tre nationella flygbolagen ett konsortium, vilket under namnet
Scandinavian Airlines System (SAS) skulle såsom en enhet bedriva trafikflygning
och i samband därmed stående verksamhet. Konsortialavtalet
avsågs gälla t. o. m. den 30 september 1975. År 1959 förlängdes emellertid
dess giltighet med tio år, dvs. t. o. m. den 30 september 1985 (prop. 1959: 134,
SU 81, rskr 220).

DDL:s, DNL:s och ABA:s andelar i konsortiet utgör enligt avtalet resp.
2/7, 2h och s/t. Konsortiets behov av startkapital, 157,5 milj. kr., täcktes av
bolagen enligt nämnda andelstal.

År 1961 företogs en ekonomisk rekonstruktion av SAS varvid konsortiet
erhöll ett kapitaltillskott om 210 milj. kr. vilket tillsköts på samma sätt
som startkapitalet. ABA svarade således för 90 milj. kr. av beloppet.
Härav svarade staten och näringslivet genom SILA för vardera 33,75 milj.
kr. i form av ny aktieteckning. ABA:s aktiekapital ökade därigenom från
50 milj. kr. till 117,5 milj. kr. Härutöver lämnade svenska staten ett lån
till ABA om 22,5 milj. kr.

1948 års avtal

Enligt det avtal mellan dåvarande ABA och SILA, enligt vilket bolagens
verksamheter skulle sammanföras och bedrivas av det nya ABA, skall
hälften av nya ABA:s aktiekapital ägas av staten och återstoden av enskilda,
allt i den mån statlig inlösen av aktierna i enskild ägo ej sker
enligt särskilda regler. Aktierna, som är likställda, är uppdelade i två lika
stora serier, serie A och serie B. Aktierna av serie A ägs av staten, medan
aktierna av serie B praktiskt taget alla ägs av SILA.

I avtalet den 5 maj 1948 mellan staten och SILA regleras bl. a. formerna
för upplösning av den ekonomiska gemenskapen. Staten har enligt 2 § förbundit
sig att på framställning av innehavare av mer än 50 % av samtliga
B-aktier i ABA inlösa dessa aktier. Underrättelse om inlösenbegäran skall
sändas till övriga registrerade ägare av B-aktier. Dessa har då rätt att begära
inlösen av sina aktier.

Å andra sidan har staten enligt 3 § rätt att påkalla inlösen av majoriteten
av B-aktierna i ABA. SILA har således genom avtalet garanterat staten möjlighet
att genom att påkalla inlösen överta minst 51 % av samtliga B-aktier.
Om staten begär inlösen av majoriteten av B-aktierna, kan även innehavare
av övriga B-aktier få sina aktier inlösta.

Vid inlösen skall priset på aktierna bestämmas efter värdering. Betalning
för inlösta aktier skall ske senast ett år efter det att begäran om inlösen
gjorts.

Kungl. Maj:ts proposition nr 64 år 1969

Inlösen fick enligt 1948 års avtal inte begäras under de första fem åren
efter bildandet av nya ABA men har därefter kunnat begäras när som
helst.

Ny överenskommelse mellan staten och SILA

I skrivelsen den 15 september 1967 begärde SILA att staten skulle lösa
in de bolaget tillhöriga 587 178 B-aktierna i ABA. På sätt som föreskrivs

1 1948 års avtal underrättade SILA samtidigt registrerade ägare av övriga
322 B-aktier om framställningen. Begäran om inlösen har sedan inkommit
avseende ytterligare 315 B-aktier. Vid värdering enligt 1948 års avtal
har värdet per den 30 september 1967 fastställts till 400 kr. per aktie.

Överläggningarna mellan representanter för staten och SILA om förutsättningarna
för fortsatt samarbete ledde den 27 februari 1969 till ett avtal
om ändring av 1948 års avtal samt enighet i vissa andra frågor, i samband
varmed SILA:s begäran om aktieinlösen återkallades. Avtalet har
träffats under förutsättning av godkännande av Kungl. Maj :t och SILA:s
bolagsstämma. Förutom i avtalet har resultatet av överläggningarna redovisats
i ett protokoll. SILA:s bolagsstämma har den 10 mars 1969 godkänt
avtalet och protokollet. Dessa handlingar torde få fogas till statsrådsprotokollet
i detta ärende som bilaga 1 och 2.

Enligt det nya avtalet ändras 4 § i 1948 års avtal och införs en ytterligare
paragraf, 5 §. Enligt 4 § i dess nya lydelse kan begäran om aktieinlösen enligt

2 och 3 §§ i 1948 års avtal ske tidigast den 31 mars 1985. Inlösen skall avse
aktierna till deras värde den 30 september samma år. I paragrafen har tagits
in vissa ytterligare bestämmelser om förfarandet vid värderingen av aktierna.
Vidare bestäms att för den tid som förflyter mellan den 30 september
1985 och dagen för likvid staten skall erlägga ränta på inlösenbeloppet efter
en räntesats som med 1 % överstiger gällande diskonto.

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj:t föreslår
riksdagen

att bemyndiga Kungl. Maj :t att godkänna det vid statsrådsprotokollet
fogade avtalet mellan staten och Svensk
Interkontinental Lufttrafik Aktiebolag.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med
instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt
förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen
skall avlåtas proposition av den lydelse
bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:
Margit Edström

Kungl. Maj:ts proposition nr 64 år 1969

Bilaga 1.

Avtal

I det mellan staten och SILA den 5 maj 1948 träffade avtalet skall
§ 4 fr. o. in. den 28 februari 1969 ha följande lydelse, varjämte avtalet
nämnda dag skall tillföras en ytterligare paragraf, § 5.

§ 4.

Aktieinlösen enligt § 2 eller 3 i avtalet får begäras tidigast den 31 mars
1985 och skall avse aktierna till deras värde den 30 september samma år.

Vid inlösen skall aktiernas värde bestämmas vid värdering, som verkställes
av fem värderingsmän. Två av dessa utses av Kungl. Maj :t och två
av bolagsstämma med ägare av B-aktier. De sålunda utsedda skall tillkalla
den femte värderingsmannen, som tillika skall vara värderingsnämndens
ordförande. Vinnes ej enighet om valet av ordförande, skall
denne utses av länsstyrelsen i Stockholms län.

Samtliga värderingsmän skall deltaga i avgörandet av värderingsfrågan.
Vid omröstning i denna fråga skall vad som stadgas i 16 kap. 3 § andra
stycket och 4 § rättegångsbalken äga motsvarande tillämpning.

Värderingsförfarandet skall påbörjas snarast efter den 30 september
1985 och slutföras inom ett år från nämnda dag.

Vid värderingen skall skälig hänsyn tas jämväl till värdet av befintliga
eller förberedda linjer och liknande tillgångar samt till bolagets framtidsutsikter.

Kostnaderna för värderingsnämnden skall betalas av parterna med hälften
vardera.

Likvid för inlöst aktie skall ske senast en månad efter det värderingsutlåtandet
tillställts staten. På inlösenbeloppet skall staten erlägga ränta
efter en räntesats som med 1% överstiger gällande diskonto fr. o. m. den
30 september 1985 till dagen för likvid.

§ 5.

Har inlösen begärts enligt § 4, skall SILA fr. o. m. den dag då så skett
icke utöva den rösträtt, som tillkommer SILA:s representanter i nya ABA:s
styrelse respektive innehavare av B-aktie vid bolagsstämma i nya ABA.

Kungl. Maj:ts proposition nr 6b år 1969

Detta avtal är slutet under förbehåll om godkännande av Kungl. Maj :t
och bolagsstämma i SILA.

Avtalet är upprättat i två exemplar, av vilka parterna tagit var sitt.
Stockholm den 27 februari 1969.

För Svenska staten: Svensk Interkontinental

Lufttrafik Aktiebolag

Svante Lundkvist

Lars Peterson

M. Wallenberg Per A. Norlin

Kungl. Maj:ts proposition nr 64 år 1969

Bilaga 2.

Protokoll

Det skandinaviska luftfartssamarbetet har som grundläggande förutsättningar
trafikpotentialen i de tre länderna och en affärsmässig drift
av det gemensamma flygföretaget.

Samarbetet mellan staten och SILA är grundat på principen att parterna
skall dela insatser och inflytande lika såväl i ABA som i SAS och att
en fortsatt utveckling av verksamheten på affärsmässig basis är av betydande
intresse för näringslivet och samhället som helhet.

Överläggningarna mellan de av staten och SILA utsedda förhandlingsdelegationerna
har gett följande resultat.

SILA:s representanter har framfört yrkanden om ändringar av luftfartsverkets
avgifter främst i syfte att få lägre avgifter och längre tid
för övergången till av riksdagen antagen målsättning avseende full kostnadstäckning.
De statliga avgifterna kan inte bli föremål för förhandlingar
men statens representanter har tagit del av SILA:s synpunkter på taxestrukturen
och enskilda avgifter. Inom kommunikationsdepartementet
eftersträvas åtgärder syftande till mera kostnadsanpassade avgifter. Synpunkter
från såväl linjetrafik och chartertrafik som allmänflyg skall inhämtas
och arbetet bedrivs i nära kontakt med luftfartsverket. Avgiftsuttaget
skall självfallet inte vara större än vad som är motiverat för att täcka
kostnaderna, varvid de av riksdagen godkända avskrivningsnormerna skall
tillämpas, och avvägas så, att på sikt finansiering kan ske av den utbyggnad
och expansion som förväntas inom luftfarten. Som förutsatts vid riksdagens
behandling skall möjliga utgiftsbegränsningar inom luftfartsverket
eftersträvas.

Luftfartsverkets investeringar har behandlats i anslutning till de stora
investeringsbehov som aktualiserats under senare tid. Parterna har enats
om att verka för ett utbyggt samråd om flygföretagens och myndigheternas
långsiktiga planering.

Skandinaviska frågor av gemensamt intresse för staten och SILA som
delägare i ABA och SAS har också behandlats. Parterna har, främst med
hänsyn till SAS’ investeringar och dessas finansiering samt till SAS’ utvecklingsmöjligheter,
enats om att verka för att nuvarande regeringsöverenskommelse
och konsortialavtal, som gäller till år 1985, ersätts med nya
överenskommelser med giltighet till år 1995. Därvid aktualiseras motsvarande
förlängning av ABA:s trafiktillstånd. Parterna har vidare enats
om att på den gällande företrädesrättens grund verka för likartad ordning
för inrikes linjetrafik i de tre länderna och för likvärdiga ekonomiska
resultat av SAS’ inrikestrafik i de tre länderna. I fråga om överenskommelserna
om viss statlig garanti till SAS’ moderbolag har parterna enats om
att verka för en förlängning för en ny femårsperiod och en i anslutning till

Kungl. Maj:ts proposition nr 64 år 1969

utvecklingen motiverad höjning av garantibelopp och eliminering av skillnader
i fråga om villkor.

I fråga om de direkta relationerna mellan staten och SILA har överenskommelse
träffats om att ändra bestämmelserna i 1948 års avtal om rätt
till inlösen av aktier i ABA innebärande bl. a. att inlösen kan ifrågakomma
tidigast den 30 september 1985. Ett exemplar av tilläggsavtalet bifogas
detta protokoll. Avtalsändringen skall godkännas av Kungl. Maj :t och
bolagsstämma i SILA. Vidare har parterna överenskommit att slopa de
särskilda reglerna i ABA:s bolagsordning för beslut om vinstutdelning.
Detta innebär att aktiebolagslagens vanliga regler skall tillämpas vid beslut
om vinstutdelning från ABA. Förutsättningar för utdelning kommer därmed
att prövas från samma utgångspunkter som i vanliga börsnoterade
aktiebolag.

Med hänsyn till SILA:s uppgift att stödja svensk och skandinavisk luftfart
har regeringens företrädare i anslutning till överläggningarna förklarat
sig ha för avsikt att förorda en ändring av de år 1960 införda särskilda
reglerna om beskattning av utdelning mellan svenska aktiebolag så att aktierna
i SILA så länge inlösen av SILA:s aktier i ABA ej begärts skall anses
vara s. k. organisationsaktier. Det innebär att dubbelbeskattning undviks.

I anslutning till de nu träffade överenskommelserna återkallar SILA
den framställning om inlösen av aktierna i ABA som gjordes år 1967.

Stockholm den 27 februari 1969

Svante Lundkvist

Lars Peterson

Undertecknat med förbehåll för SILA:s bolagsstämmas godkännande.

M. Wallenberg Per A. Norlin

ESSELTE AB, STHLM 69
914185