Kungl. Maj:ts proposition nr 314 (Proposition 1946:314 - höst)

Kungl. Maj:ts proposition nr 314.

5fr 314.

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till lag angående
ändrad lydelse av 17—19 §§ lagen den 19
maj 1944 (nr 219) om djurskydd; given Stockholms
slott den 20 september 1946.

Under åberopande av bilagda, i statsrådet och lagrådet förda protokoll
vill Kungl. Majit härmed jämlikt § 87 regeringsformen föreslå riksdagen
att antaga härvid fogade förslag till lag angående ändrad lydelse av 17-—
19 §§ lagen den 19 maj 1944 (nr 219) om djurskydd.

GUSTAF.

Herman Zetterberg.

Bihang till riksdagens protokoll lOiO. 1 sami. Nr 314.

Kungl. Maj:ts proposition nr 314.

Förslag

till

Lag

angående ändrad lydelse av 17—19 §§ lagen den 19 maj 1944 (nr 219)

om djurskydd.

Härigenom förordnas, att 17—19 §§ lagen den 19 maj 1944 örn djurskydd
skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.

17 §.

Är djur utsatt för djurplågeri och sker ej på tillsägelse av polismyndigheten
rättelse, äger denna omhändertaga djuret samt, där sådant med hänsyn
till kostnaden för djurets vård eller andra omständigheter finnes nödvändigt,
efter värdering låta försälja eller döda det.

18 §.

I fråga örn åtgärd som i 17 § sägs gäde i tillämpliga delar vad i rättegångsbalken
är stadgat örn beslag; dock skall, örn ej rätten utsatt annan tid,
åtal för djurplågeriet väckas inom en vecka från det åtgärden vidtogs.

Närmare bestämmelser angående förfarandet, när djur omhändertages,
meddelas av Konungen.

19 §.

Kostnad som---allmänna medel.

Har talan väckts om ansvar för djurplågeri, skall domstolen vid målets
avgörande pröva, huruvida nämnda kostnad skall till statsverket återgäldas
av åklagaren eller av den tilltalade. Ej må åklagaren därtill förpliktas i annat
fall än då den åtgärd som föranlett kostnaden blivit av honom utan skäl
vidtagen eller fastställd.

Har djuret---medel förskjutits.

Denna lag skall träda i kraft den 1 januari 1948; därvid gäde i tillämpliga
delar vad i lagen örn införande av nya rättegångsbalken finnes föreskrivet.

Kungl. Maj:ts proposition nr 314.

Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet inför
Hans Maj.-t Konungen i statsrådet å Stockholms
slott den 10 maj 1946.

Närvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden

Wigforss, Möller, Sköld, Gjöres, Erlander, Danielson, Vougt,

Zetterberg, Nilsson, Ericsson, Mossberg.

Efter gemensam beredning med cheferna för social- och jordbruksdepartementen
anmäler chefen för justitiedepartementet, statsrådet Zetterberg, fråga
örn ändring i lagen den 19 maj 1944 (nr 219) örn djurskydd samt anför
följande.

I 17 § lagen den 19 maj 1944 om djurskydd föreskrives, att örn djur är utsatt
för djurplågeri och rättelse ej sker på tillsägelse av polismyndigheten,
denna äger omhändertaga djuret och, där sådant med hänsyn till kostnaden
för djurets vård eller andra omständigheter finnes nödvändigt, låta försälja
eller döda det. Av lagen den 15 juni samma år (nr 415) om vad i allmänhet
skall med polismyndighet avses följer, att rätten att på angivet sätt omhändertaga
djur i regel är förbehållen polischefen i orten. När djur omhändertages,
skall veterinär eller annan kunnig och trovärdig person tillkallas för
att anställa besiktning å djuret och avgiva yttrande angående dess vidare behandling.
Föreskrifter härom samt örn förfarandet i övrigt vid omhändertagandet
ha meddelats genom kungörelse den 17 november 1944 (nr 769). Härjämte
innehåller lagen om djurskydd vissa bestämmelser till skydd för den
som drabbas av ingripandet. Enligt 17 § äger sålunda den som är missnöjd
med åtgärden påkalla rättelse hos länsstyrelsen. Vidare stadgas i 18 §, att
djuret skall återlämnas, örn ej talan om ansvar för djurplågeri blivit väckt
eller svaranden med stämning sökt inom en vecka från omhändertagandet
och djuret ej dessförinnan dödats eller försålts. Har ansvarstalan blivit anhängiggjord,
äger svaranden, örn djuret ej redan dödats eller sålts, i rättegången
yrka, att den vidtagna åtgärden skall upphävas eller ändras. Framställes
sådant yrkande, skall domstolen så snart ske kan meddela beslut i
frågan. Domstolens beslut får överklagas särskilt men länder omedelbart till
efterrättelse där ej annorlunda förordnas.

Nyssnämnda bestämmelser örn rätt att söka ändring i polismyndighetens
beslut och om skyldighet för denna att väcka åtal inom viss tid överensstämma
i väsentliga hänseenden med nya Riks stadganden angående beslag i
brottmål. Beträffande sådant beslag föreskrives i 27 kap. 4 § nämnda balk,

Kungl. Maj:ts proposition nr 314.

att om beslag verkställes av annan än undersökningsledaren eller åklagaren,
anmälan skyndsamt skall göras hos denne, som därefter har att omedelbart
pröva, huruvida beslaget skall bestå. Fastställes därvid beslaget eller har
undersökningsledaren eller åklagaren själv verkställt detsamma, må enligt
6 § samma kapitel den som drabbats av beslaget begära rättens prövning därav.
Därest så sker, skall rätten inom viss kortare tid företaga frågan till avgörande
samt, örn ej beslaget häves eller åtal redan blivit väckt, utsätta viss
tid, inom vilken åtal skall väckas. För den händelse åter särskild prövning av
beslaget icke påkallas, skall enligt 7 § åtal väckas inom en månad sedan beslaget
verkställdes. Förlängning av denna tid kan dock medgivas av rätten,
örn framställning därom göres före tidens utgång. Väckes ej åtal inom föreskriven
lid, skall enligt 8 § beslaget omedelbart hävas. Förordnande därom
skall, om beslaget fastställts av rätten, meddelas av denna och eljest av undersökningsledaren
eller åklagaren. Av 30 kap. 12 § och 49 kap. 4 § framgår,
att beslut varigenom domstol utlåtit sig angående beslag genast skall gå
i verkställighet samt att sådant beslut, om det meddelas under rättegången,
skall överklagas särskilt.

Processlagberedningen har i sitt den 17 mars 1944 avgivna betänkande
med förslag till lag om nya RB:s införande m. m. (SOU 1944: 9 och 10) uttalat,
att det syfte som fullföljes av djurskyddslagstiftningens bestämmelser
om klagorätt och åtalsplikt syntes kunna fullt tillgodoses genom en tillämpning
av förenämnda regler angående beslag. Jag delar denna beredningens
uppfattning. För vinnande av enhetlighet torde det därför vara lämpligt, att
ifrågavarande stadganden i 17 och 18 §§ djurskyddslagen ersättas med en
föreskrift att i fråga örn polismyndighets omhändertagande av djur i tillämpliga
delar skall gälla vad i nya RB är stadgat örn beslag. Därvid torde dock
— i viss anslutning till ett av beredningen framlagt förslag till ändring i den
då gällande lagen den 6 maj 1921 (nr 188) om rätt i vissa fall för polismyndighet
att omhändertaga djur — böra stadgas den avvikelsen, att i fall, då ej
särskild prövning av ingripandet påkallas, tiden för väckande av åtal liksom
nu skall vara en vecka i stället för en månad, med möjlighet dock för
åklagaren att hos rätten begära förlängning. Det må framhållas, att enligt
nya RB åtal i regel skall anses väckt redan då stämningsansökan inkom till
rätten.

Genomföres den sålunda förordade ändringen, erfordras en jämkning även
i 19 §. Enligt denna skall kostnad för åtgärd som företages med stöd av 17 §
förskjutas av allmänna medel. Har talan väckts om ansvar för djurplågeri,
skall domstolen i slutliga utslaget pröva, huruvida nämnda kostnad skall
återgäldas till statsverket av åklagaren eller av svaranden. Det föreskrives
emellertid tillika, att åklagaren ej må dömas betalningsskyldig i annat fall
än då den åtgärd som föranlett kostnaden utan skäl vidtagits av honom. Vid
tillämpning av reglerna angående beslag kommer åklagaren att få visst ansvar
även för åtgärder som ej företagits av honom själv. Därest djur omhändertages
av polismyndighet som icke har åtalsrätt, kommer nämligen, såsom
framgår av det föregående, myndigheten att bli skyldig alt skyndsamt an -

Kunni. Maj:ts proposition nr 314.

mäla förhållandet för åklagaren, varefter denne har att pröva, om åtgärden
skall bestå. Med hänsyn härtill torde domstolen böra äga möjlighet att ålägga
åklagaren ersättningsskyldighet till statsverket ej blott i det fall som nu omförmäles
i paragrafen utan även då han utan skäl godkänt åtgärd som vidtagits
av annan.

I enlighet med det sålunda anförda har inom justitiedepartementet utarbetats
förslag till lag angående ändrad lydelse av 17—19 §§ lagen den 19 maj
19H (nr 219) om djurskydd. De i förslaget upptagna bestämmelserna torde
böra träda i kraft samtidigt med nya RB.

Härefter hemställer föredraganden, att lagrådets yttrande över ifrågavarande
lagförslag, av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar1, måtte för
det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas genom utdrag
av protokollet.

Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan
bifaller Hans Maj :t Konungen.

Ur protokollet:
Åke Mossler.

1 Denna bilaga, som frånsett en redaktionell jämkning är lika lydande med det vid propositionen
fogade lagförslaget, har här uteslutits.

Kungl. Maj:ts proposition nr 314.

Utdrag av protokollet, hållet i Kungl. Maj.ts lagråd den 19 juni
1946.

Närvarande:

regeringsrådet Kellberg,
justitieråden Guldberg,

Ekberg,

Santesson.

Enligt lagrådet den 29 maj 1946 tillhandakommet utdrag av protokoll över
justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Majit Konungen i statsrådet
den 10 maj 1946, hade Kungl. Majit förordnat, att lagrådets utlåtande skulle
för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas över upprättat
förslag till lag angående ändrad lydelse av 17—19 §§ lagen den 19 maj
1944 (nr 219) om djurskydd.

Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, hade inför lagrådet föredragits
av hovrättsassessorn Sven Strömberg.

Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.

Ur protokollet:
Bertil Crona.

Kungl. Maj:ts proposition nr 314.

Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet
inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms
slott den 20 september 1946.

Närvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden

Quensel, Erlander, Danielson, Zetterberg, Nilsson, Sträng, Ericsson.

Efter gemensam beredning med tillförordnade cheferna för social- och
jordbruksdepartementen, statsråden Danielson och Sträng, anmäler chefen
för justitiedepartementet, statsrådet Zetterberg, lagrådets den 19 juni 1946
avgivna utlåtande över det den 10 maj 1946 till lagrådet remitterade förslaget
till lag angående ändrad lydelse av 17—19 §§ lagen den 19 maj 1944 (nr
219) örn djurskydd.

Med förmälan att förslaget av lagrådet lämnats utan erinran hemställer
föredraganden, att förslaget, efter en redaktionell jämkning, måtte jämlikt
§ 87 regeringsformen genom proposition föreläggas riksdagen till antagande.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan förordnar Hans Majit Konungen, att till
riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till
detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:
Thore Wisén.