Kungl. Maj:ts proposition nr 21 (Proposition 1940:21 - urtima)

Kungl. Maj:ts proposition nr 21.

Nr 21.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående anslag till
lånefonden för inköp av gasgeneratorer för motordrift;
given Solliden den 19 augusti 1940.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över jordbruksärenden för denna dag, föreslå riksdagen
att bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredraganden hemställt.

GUSTAF.

Thorwald Bergquist.

Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Solliden den 19 augusti
1940.

Närvarande:

Ministern för utrikes ärendena Gunther, statsråden Wigforss, Eriksson

Bergquist.

Efter gemensam beredning med cheferna för finans- och folkhushållningsdepartementen
anför föredraganden, statsrådet Bergquist:

I skrivelse den 18 juni 1940 hemställde statens livsmedelskommission,
att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att till förstärkning av lånefonden
för inköp av gasgeneratorer för motordrift anvisa 7,000,000 kronor, vilket
belopp ansågs erforderligt för att möjliggöra utlämnande av lån för inköp
av 5,000 gasgeneratorer för jordbrukstraktorer. I skrivelsen hemställdes
tillika, att sådan ändring måtte vidtagas i gällande bestämmelser angående
lån från nämnda lånefond, att låntagaren skulle kunna under vissa förutsättningar
tillerkännas bidrag till lånets återbetalning.

Den 1 juli 1940 avgav kommerskollegium utlåtande över kommissionens
framställning, därvid kollegiet bland annat framhöll, att en utökning av

Bihang till urtima riksdagens protokoll 1940. 1 sami. Nr 21—22. 1

Kungl. Maj:ts proposition nr 21.

låneverksamheten i den omfattning som kommissionens förslag förutsatte
skulle nödvändiggöra en högst betydande personalökning för kollegiet.

I anledning av kommerskollegiets yttrande avgav livsmedelskommissionen
förnyat förslag i ämnet, avseende att köpare av gasgeneratorer till jordbrukstraktorer
skulle erhålla vissa pri snedsättningar.

Härefter uppdrog Kungl. Maj:t den 12 juli 1940 åt Svenska gengasaktiebolaget
att snarast möjligt anskaffa intill 7,000 gasgeneratoraggregat för,
bland andra, jordbrukstraktorer att av bolaget försäljas under iakttagande
av de särskilda föreskrifter Kungl. Majit kunde komma att meddela.

Enligt tillgängliga uppgifter uppgår priset för en gasgenerator för jordbruksfaktor
till 1,450 kronor jämte kostnaderna för tillbehör samt påmontering
och erforderliga ändringsarbeten på traktorn.

För att påskynda inköpen av gasgeneratorer till traktorer beslöt Kungl.
Majit sedermera den 19 juli 1940, att viss del av kostnaderna för tillverkning
av intill 5,000 av ifrågavarande gasgeneratorer skulle bestridas av statsmedel
sålunda, att för de jordbrukare, som senast den 10 augusti 1940 beställde
aggregat, priset skulle nedsättas från 1,450 till 1,000 kronor. Tillika
förklarade sig Kungl. Majit framdeles vilja till prövning upptaga frågan om
förstärkning av lånefonden för inköp av gasgeneratorer för motordrift. Till
bestridande av kostnaderna för ovannämnda prisnedsättning anvisade Kungl.
Majit ett belopp av högst 2,250,000 kronor från det å förskottsstaten för
försvarsväsendet m. m. för budgetåret 1940/41 under elfte huvudtiteln uppförda
förskottsanslaget till Allmänna utgifter för försvarsberedskap: Allmänna
utgifter för pris- och handelsreglerande åtgärder. Slutligen anbefalldes
statskontoret att, på rekvisition i mån av behov, utanordna nyssnämnda
belopp till Svenska gengasaktiebolaget, som ägde använda medlen
för därmed avsett ändamål, samt uppdrogs åt Svenska gengasaktiebolaget
att i samråd med statens livsmedelskommission vidtaga erforderliga åtgärder
för tillhandahållandet av ifrågavarande gasgeneratorer.

I den till innevarande års urtima riksdag avlåtna propositionen nr 1 med
förslag till tilläggsstat I, bilaga 7, punkt 1, föreslog Kungl. Majit på hemställan
av chefen för jordbruksdepartementet riksdagen att för täckande av
nyssnämnda utgiftsbelopp till bidrag till anskaffande av gasgeneratorer
för jordbrukstraktorer för budgetåret 1940/41 under nionde huvudtiteln anvisa
ett reservationsanslag å 2,250,000 kronor.

Beträffande det närmare innehållet i förberörda skrivelser hänvisas till
nämnda proposition.

I skrivelse den 20 juli 1940 hemställde kommerskollegium, att Kungl. Majit
måtte föreslå riksdagen att såsom kapitalökning för förenämnda lånefond
anvisa ett reservationsanslag å 2,000,000 kronor. I en sedermera från kollegiet
avlämnad promemoria gjordes framställning örn beloppets höjande till
4,000,000 kronor. I promemorian framhölls, att vid denna beräkning av medelsbehovet
hänsyn icke tagits till medelsbehovet för lån till jordbrukstraktorer.

Kungl. Maj:ts proposition nr 21.

I skrivelsen anfördes bland annat följande.

Det belopp, som kan beräknas disponibelt för kommande låneansökningar
uppgår för närvarande blott till omkring 281,000 kronor. Ehuru givetvis icke
något med bestämdhet kan förutsägas rörande det allmänna lägets utveckling,
lärer emellertid det antal ansökningar, som kan beräknas komma in de
närmaste månaderna, böra antagas uppgå till omkring 300 per månad, motsvarande
ett sammanlagt sökt belopp av 600,000 kronor per månad. En förhandsuppskattning
av antalet låneansökningar för de närmaste fem månaderna
skulle i enlighet härmed giva vid handen, att ifrågavarande ansökningar
kunde antagas komma att uppgå till sammanlagt 1,500 stycken. En
summa av 3,000,000 kronor skulle följaktligen motsvara det sökta beloppet
för dessa fem månader.

För täckande av detta lånebehov synes emellertid för närvarande kunna
anses tillräckligt med en summa av blott 2,000,000 kronor. Först och främst
kunna som hittills en del av ansökningarna beräknas komma att återtagas
etc., och vidare lära åtskilliga av de blivande lånen icke komma att lyftas förrän
tidigast våren 1941.

I promemorian uttalades:

I kommerskollegiets skrivelse av den 20 juli 1940 räknades med en kapitalökning
till gasgeneratorlånefonden på 2,000,000 kronor. Därvid utgick kollegiet
från en tillströmning av 300 ansökningar per månad, motsvarande för
de återstående fem månaderna augusti—december av år 1940 1,500 ansökningar
och ett sökt lånebelopp under samma tid av 3,000,000 kronor (2,000
kronor per ansökan). Sedan denna kalkyl gjordes har emellertid tillströmningen
av ansökningar betydligt tilltagit. Mot 335 inkomna ansökningar under
juni och den antagna medelsiffran av 300 per månad bör sättas juli månads
nu kända verkliga siffra av cirka 650 ansökningar. Enligt uppgifter från
bränslekommissionens gengasbyrå synes också den över ett stort antal verkstäder
spridda produktionen av gengasaggregat efterhand växa. Med reservation
självfallet för de ändringar, som en omkastning i världsläget kan medföra,
torde numera lånebehovet intill eventuellt nytt anslag kan utverkas av
1941 års lagtima riksdag ej böra sättas lägre än till 4,000,000 kronor.

Av tidigare anvisade lånekapital, 2,200,000 kronor, beräknades den 20 juli
1940 återstå allenast 281,000 kronor, ett belopp som måste antas komma att
helt åtgå till lån beviljade på grund av ansökningar inkomna redan under
juli månad.

Statens bränslekommission har i ärendet avgivit yttrande den 9 augusti
1940. Kommissionen har i sitt yttrande tillstyrkt det från kommerskollegium
avgivna förslaget, att ett belopp av 4,000,000 kronor ställdes till förfogande
såsom kapitalökning för ifrågavarande fond. Under framhållande, att vid
beräkningen av medelsbehovet hänsyn härvid icke tagits till behovet av medel
till lån för jordbrukstraktorer har kommissionen vidare föreslagit, att för
detta ändamål ytterligare anvisades belopp av 2,500,000 kronor. I förevarande
sammanhang har kommissionen även framlagt förslag örn vissa ändringar i
nu gällande villkor för erhållande av lån från fonden, avseende dels befrielse
för lånesökande att ställa säkerhet för lån, och dels en begränsning av amorteringstiden
från sex till tre år. Härom har kommissionen närmare anfört:

Vad enligt gällande bestämmelser stadgas örn skyldighet för lånesökande
att ställa säkerhet för lånebeloppet, måste för många sökande framstå såsom

Kungl. Maj:ts proposition nr 21.

alltför betungande. På grund av det rådande försörjningsläget böra alla åtgärder
vidtagas, som kunna underlätta anskaffningen av gengasverk. En föreskrift
av innehåll, att kommerskollegium, när skäl därtill äro, äger bevilja
ansökan om lån utan hinder av att säkerhet ej ställts, synes därför bränslekommissionen
värd att tagas i övervägande. I många fall torde beträffande en
lånesökande, vilken har svårigheter att skaffa fullgod säkerhet, kunna införskaffas
sådana upplysningar, att kravet på säkerhet kan eftergivas. Härvid
är tillika att märka, att de bilar, på vilka inmonteras gengasverk, åtminstone
till en början komma att utnyttjas i sådan utsträckning, att deras innehavare
därigenom beredas goda möjligheter till återbetalning av ett erhållet lån.
Bränslekommissionen förutsätter emellertid, att kommerskollegium vid beviljandet
av sådan eftergift, varom nu är fråga, jämväl tager hänsyn till angelägenheten
ur samhällssynpunkt av det transportbehov, som skall fyllas med
det fordon, för vars förseende med gengasverk lån sökes.

Jämväl i fråga örn amorteringstidens längd vill bränslekommissionen föreslå
en ändring av gällande föreskrifter. En amorteringstid av sex år från
det lånet beviljades synes nämligen bränslekommissionen alltför lång.
Bränslekommissionen vill i stället förorda en bestämmelse av innehåll, att
lånet skall börja amorteras nio månader efter den tidpunkt det beviljats och
därefter en gång i kvartalet. Örn amorteringsbeloppet sättes till en tiondel av
lånebeloppet kommer på detta sätt lånet att vara återbetalat inom tre år
från beviljandet.

Före- Med hänsyn till den starkt ökade övergången från bensindrivna till genedraganden.
ratorgasdrivna motorfordon, som blivit en följd av krisen, torde en förstärkning
av lånefonden för inköp av gasgeneratorer för motordrift bliva nödvändig.
Bränslekommissionen har förordat en ökning av fondens kapital med
6,500,000 kronor. Med godtagande av denna kommissionens beräkning vill
jag tillstyrka att detta belopp nu äskas för att kunna möta det växande behovet
av lån. För att undanröja de svårigheter, som enligt vad kommerskollegium
uttalat torde komma att uppstå för ämbetsverket att medhinna granskningen
och prövningen av det stigande antalet låneansökningar, synes ändamålsenligt
att ansökningarna örn lån ingivas till kristidsstyrelserna och där
underkastas erforderlig granskning. Ansökningarna torde därefter av styrelserna
i fullständigt skick och med eget yttrande för avgörande böra överlämnas
till kollegiet. För att ytterligare lätta kollegiets arbetsbörda torde det
böra övervägas att överlåta åt styrelserna att sluligt pröva frågan örn säkerheterna.
Även andra utvägar för att underlätta behandlingen av låneärendena
kunna ifrågakomma. Det torde böra ankomma på Kungl. Maj:t att härom
närmare bestämma. Den av bränslekommissionen föreslagna ändringen av
lånevillkoren beträffande ställande av säkerhet synes mig böra genomföras.
Jämväl torde amorteringstiden böra förkortas till av kommissionen föreslagen
tid, varvid amorteringen bör ske kvartals- eller halvårsvis. I likhet med
bränslekommissionen anser jag vid eftergivande av kravet på säkerhet hänsyn
jämväl böra tagas till behovet ur samhällssynpunkt av att det transportfordon,
varom fråga är, hålles i gång. Någon ändring av lånevillkoren i övrigt
synes mig för närvarande icke böra övervägas. Genom de bidrag, som enligt
Kungl. Maj:ts förenämnda beslut den 19 juli 1940 kunna utlämnas till vissa
jordbrukare för inköp av gasgeneratorer till traktorer, har syftet med livsme -

Kungl. Maj:ts proposition nr 21.

delskommissionens förslag i fråga örn lånevillkoren blivit tillgodosett. Därest
riksdagen icke har något att erinra mot vad sålunda föreslagits, torde
det sedermera få ankomma på Kungl. Majit att utfärda erforderliga författningsbestämmelser.

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Majit måtte
föreslå riksdagen

att till Lånefonden för inköp av gasgeneratorer för motordrift
å tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1940/41
under kapitalbudgeten, statens utlåningsfonder, anvisa ett
reservationsanslag av .................. kronor 6,500,000.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter
biträdda hemställan förordnar Hans Majit Konungen,
att proposition av den lydelse, bilaga vid detta protokoll
utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

V. Schwartz.