Kungl. Maj:ts proposition nr 200

Proposition 1950:200

Kungl. Maj:ts proposition nr 200.

1

Nr 200.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående bestridande
av vissa kostnader för omskifte å Tybble by i Askers
socken, Örebro län; given Stockholms slott den
mars 1950.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över jordbruksärenden för denna dag, föreslå riksdagen att
bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen
hemställt.

Under Hans Maj :ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

GUSTAF ADOLF.

G. E. Sträng.

1 llihang till riksdagens protokoll 1950. 1 saml. Nr 200.

2

Kungl. Maj:ts proposition nr 200.

Utdrog av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans
Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet å
Stockholms slott den 24 mars 1950.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden

Sköld, Quensel, Danielson, Vougt, Zetterberg, Nilsson, Sträng,

Ericsson, Mossberg, Weijne, Lingman.

Efter gemensam beredning med cheferna för justitie- och finansdepartementen
anför chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Sträng, följande.

I årets statsverksproposition (IX H. T. p. 209) har Kungl. Maj :t på min
hemställan föreslagit riksdagen att till Understöd åt jorddelningsväsendet
m. m.: Bidrag till utflyttnings-, väganläggnings- och odlingskostnader i
sammanhang med skiften för budgetåret 1950/51 anvisa ett förslagsanslag
av 275 000 kronor.

I en den 3 mars 1950 till riksdagen avlåten proposition, nr 104, har
Kungl. Maj :t vidare föreslagit riksdagen att å riksstaten för budgetåret 1950/
51 under nionde huvudtiteln anvisa, bland annat, till Understöd åt jorddelningsväsendet
m. m.: Bidrag till vissa förrättningskostnader m. m. ett förslagsanslag
av 250 000 kronor.

De bestämmelser angående dispositionen av förenämnda anslag, som äro
av betydelse i detta sammanhang, återfinnas i kungörelsen den 22 juni 1928
(nr 295) angående villkor för erhållande av statsbidrag till förrättningar enligt
lagen den 18 juni 1926 (nr 326) om delning av jord å landet (ändrad
genom kungörelserna nr 83/1935, 256/1939, 327/1941, 955/1947, 508/1948
och 189/1949). Enligt dessa bestämmelser må under vissa villkor utgå statsbidrag
till delägare eller rågrannar vid förrättning, som avsett bland annat
skifte. Statsbidraget utgår med högst sextio procent av det belopp, som på
fastigheten eller ägolotten i fråga belöper av dels den statsverket enligt
gällande taxa tillkommande ersättningen för förrättningen, dels ersättning,
som må hava utgått till särskilt, på grund av bestämmelserna i jorddelningslagen
vid förrättningen tillkallat sakkunnigt biträde. Härutöver må under
vissa förutsättningar bidrag åtnjutas till täckande av kostnader för gode
mäns biträde vid förrättningen. Till bestridande av kostnaderna för bland
annat utflyttning eller väganläggning, som beslutats vid skifte eller ägoutbyte,
må vidare utgå bidrag med belopp, motsvarande högst hälften av det
belopp, vartill förrättningsmännen vid förrättningen uppskattat kostnaderna
för åtgärden.

Kungl. Maj.ts proposition nr 200.

3

1 propositionen nr 104 har hemställts, bland annat, om riksdagens godkännande
av grunderna för en ny lantmäteritaxa, avsedd att träda i kraft
den 1 juli 1950. Denna hemställan har grundats på ett av lantmäteristyrelsen
upprättat förslag till sådan taxa. Vidare har i propositionen föreslagits
alt maximibidraget till i det föregående angivna förrättningskostnader skall
bestämmas till i regel högst 75 procent av sagda kostnader.

Vid förrättning enligt lagen den 30 april 1925 (nr 102) rörande vissa
laga skiften inom de på bekostnad eller med understöd av staten storskiftade
delarna av Kopparbergs län ha av allmänna medel guldits dels ersättning till
förrättningsmännen samt lösen av kartor och handlingar, dels kostnad för
väganläggningar, som föranletts av skiftet, ävensom för utflyttning, som
prövats bereda förmånligare ägoanordning.

Slutligen torde i detta sammanhang böra erinras om att jämlikt kungörelsen
den 11 juni 1948 (nr 342) angående statligt stöd till jordbrukets
yttre och inre rationalisering (ändrad genom kungörelsen nr 292/1949)
statsbidrag kan utgå vid förvärv av mark för rationaliseringsändamål. Sålunda
kan statsbidrag utgå till bland annat täckande av kostnaderna för
lantmäteriförrättning, lagfart och sammanläggning ävensom, i förekommande
fall, för utövande av förköps- eller expropriationsrätt.

I gemensam skrivelse den 20 mars 1950 hemställa lantmäteristyrelsen,
luntbruksstgrelsen och fastiglietsbildningssakkunnign att Kungl. Maj :t ville
för riksdagen framlägga förslag om att kostnaderna för omskifte å Tybble
by i Askers socken, Örebro län, må bestridas av statsmedel på så sätt, att
dels statsverket tillkommande ersättning samt ersättning till gode män och
sakkunniga må bestridas från anslaget Understöd åt jorddelningsväsendet
m. m.: Bidrag till vissa förrättningskostnader m. m., dels kostnad för väganläggningar
och utflyttningar, som föranledas av skiftet, må helt gäldas från
anslaget Understöd åt jorddelningsväsendet m. in.: Bidrag till utflyttnings-,
väganläggnings- och odlingskostnader i sammanhang med skiften.

Som skäl för framställningen anföres, att fastighetsbildningssakkunniga
genom särskilt tillkallade experter låtit verkställa en utredning angående de
värderingsprinciper, som böra tillämpas vid fastighetsregleringar å landet.
Enligt dessa experters uttalanden är det nu föreliggande underlaget för en
fastighetsvärdering vid omskifte efter annan metod än den hittills tillämpade
synnerligen bristfälligt. För att vinna nödig erfarenhet angående de
ifrågakommande värderingsprincipernas praktiska användbarhet föreslå
sagda experter, att dessa principer försöksvis skola tillämpas vid ett mindre
antal omskiftesförrättningar. Behovet och värdet av dessa föreslagna försöksskiften
torde icke kunna ifrågasättas. För det pågående arbetet med en
revision av jorddelningslagstiftningen skulle det över huvud taget — således
icke endast i fråga om principerna för värderingen och värderingsförfarandet
— vara synnerligen värdefullt, om olika reformförslag kunde direkt studeras
och prövas i praktiken i anknytning till ett eller flera verkliga omskiften
av lämplig omfattning och beskaffenhet. Med hänsyn till önskemålet att

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 200

utredningsarbetet icke onödigtvis fördröjes bör skifteslaget ej vara alltför
stort. Då de värderingsprinciper, som i första hand böra undersökas, gälla
jordbruksjord, bör skifteslaget vidare huvudsakligen omfatta sådan jord.
Något nu pågående omskifte kan på grund härav icke ifrågakomma. Tybble
by, där frågan om omskifte är aktuell, har emellertid befunnits vara ett
för ändamålet lämpligt skifteslag.

Rörande sistnämnda by anföres i framställningen huvudsakligen följande.

Tybble by omfattar — bortsett från en samfälld skogstrakt som icke avsetts
bliva skiftad — en areal av omkring 340 hektar, varav i runt tal 320
hektar utgöres av åker och tomtmark. I byn finnas 25 brukningsenheter,
varjämte några mindre ägostyckningslotter sambrukas med fastigheter inom
andra byar. Storleken av brukningsenheterna varierar från typiska stödjordbruk
med omkring 2 hektar till familjejordbruk med omkring 30 hektar.
Ägosplittringen är stor och arronderingen mycket olämplig. I fråga om
den yttre rationaliseringen inom byn har lantbruksnämnden i länet därför
funnit sig böra inrikta sina strävanden på ett omskifte och har inköpt vissa
fastigheter i avsikt att i samband med skiftet utnyttja dessa till förstärkning
av ofullständiga jordbruk ävensom för alt underlätta genomförandet av
en så lämplig skiftesläggning som möjligt. Lantbruksnämnden disponerar
för närvarande omkring 32 hektar åker inom byn. Underhandlingar ha förts
om ytterligare förvärv och torde kunna förväntas i vissa fall leda till resultat
inom en nära framtid.

I framställningen anföres vidare, att det visat sig omöjligt att bland jordägarna
i byn vinna anslutning till ett omskifte på nu gällande villkor. I
främsta rummet ha kostnaderna för skiftet och dess genomförande verkat
avskräckande. Erforderlig majoritet för ett omskifte synes icke kunna ernås
utan en väsentlig höjning av statens bidrag till kostnaderna. En sådan höjning
är i och för sig motiverad ur rationaliseringssynpunkt. Alldeles speciellt
motiverar emellertid skiftets betydelse för fastighetsbildningssakkunnigas
arbete att särskilda bidrag medgivas. I detta hänseende skulle skiftet ur allmän
synpunkt i stort sett fylla samma funktion som de s. k. provskiftena
inom Kopparbergs län. Med hänsyn härtill har undersökts, huruvida erforderlig
anslutning till omskifte kan vinnas under förutsättning av samma
ekonomiska villkor som de, vilka gällt i fråga om sistnämnda skiften. Det
har därvid visat sig, att den erforderliga majoriteten för omskifte i så fall
kan anses säkerställd.

I motiveringen till framställningen framhålles slutligen, att ett omskifte
å ifrågavarande skifteslag skulle giva lantmäteriväsendet möjlighet att
pröva vissa moderna arbetsmetoder på skiftesförhållandena inom en typisk
jordbruksbygd. Värdefulla erfarenheter skulle därvid kunna erhållas om
bland annat den fotogrammetriska kartläggningens ekonomi och lämplighet
för ändamålet samt angående möjligheterna att utnyttja hålkortsinaskiner
för bearbetningen av arbetsresultaten vid omskifte å skifteslag av ifrågavarande
mera begränsade omfattning. För lantbruksstyrelsens del har skiftet
ansetts vara av värde med hänsyn till de erfarenheter, som därvid skulle
kunna vinnas angående erforderlig samverkan mellan skiftesförrättningen
och andra rationaliseringsåtgärder.

Kungl. Maj:ts proposition nr 200. *>

Beträffande storleken av de kostnader, som vid bifall till framställningen
skulle åsamkas statsverket, anföres, att ett åtagande enligt provskiftesgrunderna
icke synes behöva medföra större merutgift än 40 000 kronor. Denna
merutgift, vilken kommer att fördelas på flora år, synes utan höjning av
anslagen kunna rymmas inom förevarande utgiftstitlar. Rörande beräkningen
av kostnaderna anföres i huvudsak följande.

Förrättningskostnaderna (exklusive hantlangning och markeringsmaterial)
ha enligt lantmäteristyrelsens förslag till ny lantmäteritaxa beräknats
till 10 000 å 12 000 kronor. Då vissa delägare torde vara berättigade
till statsbidrag enligt gällande bestämmelser, har statens merkostnad vid ett
åtagande enligt vad ovan ifrågasatts ansetts kunna beräknas till högst omkring
9 000 kronor. Härvid ha icke medräknats de bidrag, som lantbruksnämnden
eventuellt skulle kunna lämna med hänsyn till rationaliseringsintressena.
För väganläggningar i anledning av omskiftet har beräknats en
kostnad av 20 000 kronor, vilket, då statsbidrag under alla förhållanden utgår
med hälften, skulle betyda en merkostnad av cirka 10 000 kronor vid
ovan berörda åtagande. Huruvida någon utflyttning blir nödvändig vid
skiftet är ovisst. Möjligt är, att så icke blir fallet, men det har ansetts säkrast
att räkna med en eventuell utflyttningskostnad om cirka 30 000 kronor, vilket
skulle innebära en merkostnad om cirka 15 000 kronor, därest staten
åtager sig att svara för hela kostnaden.

Departementschefen.

För rationaliseringssträvandena inom jordbruket är det av stor betydelse,
att laga skifte, däri inbegripet även omskifte av redan skiftad mark,
förenklas och förbilligas. Detta är även ett av huvudsyftena med den revision
av jorddelningslagen, som nu förberedes av fastighetsbildningssakkunniga.
Med hänsyn härtill finner jag det önskvärt, att de nya metoder för
värdering av mark m. m. vid laga skifte, som försöksvis utarbetats inom
fastighetsbildningssakkunniga, skola bliva prövade i praktiken. För att detla
skall kunna ske utan tidsutdräkt vill jag förorda, att staten skall gälda
kostnaderna för det nu ifrågasatta omskiftet å Tybble by enligt de grunder,
som tillämpades vid de s. k. provskiftena inom Kopparbergs län. Härtill erfordras
emellertid riksdagens medgivande. På sätt framgår av framställningen
från fastighetsbildningssakkunniga samt lantbruksstyrelsen och
lantmäteristyrelsen torde de merutgifter, som kunna föranledas av ett dylikt
medgivande, kunna rymmas inom de belopp, som redan äskats under ifrågavarande
anslagstitlar. Jag vill framhålla, att den föreslagna utvidgningen
av statsverkets åtaganden självfallet bör betraktas som ett specialfall.

Under åberopande av det anförda hemställer jag, atl Kungl. Maj :t måtte
föreslå riksdagen medgiva

att kostnaderna för det i det föregående avsedda omskiftet
å Tybble by i Askers socken, Örebro län, må bestridas av
statsmedel på så sätt, att statsverket tillkommande ersättning
samt ersättning till gode män och sakkunniga må bestridas
från anslaget Understöd åt jorddclningsväsendet

Kungl. Maj.ts proposition nr 200.

in. m.: Bidrag till vissa förrättningskostnader m. in., ävensom
att kostnad för väganläggningar, som föranletts av skiftet,
samt för utflyttning, som prövats bereda förmånligare
ägoanordning, må gäldas från anslaget Understöd åt jorddelningsväsendet
m. m.: Bidrag till utflyttnings-, väganläggnings-
och odlingskostnader i sammanhang med skiften.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan lämnar Hans Kungl. Höghet KronprinsenRegenten
bifall och förordnar, att proposition av den
lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar, skall avlåtas
till riksdagen.

Ur protokollet:

Greta Liizell.

507117. Stockholm. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag, 1950.