Kungl. Maj:ts proposition nr 181

Proposition 1947:181

Kungl. Maj:ts proposition nr 181.

1

Nr 181.

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till lag angående
fortsatt giltighet av lagen den 14 december 1945
(nr 845) om vissa inskränkningar i rätten att driva
försäkringsrörelse; given Stockholms slott den 7 mars
1947.

Under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet förda protokoll vill
Kungl. Maj:t, jämlikt § 87 regeringsformen, föreslå riksdagen att antaga härvid
fogat förslag till lag angående fortsatt giltighet av lagen den 14 december
1945 (nr 845) om vissa inskränkningar i rätten att driva försäkringsrörelse.

GUSTAF.

Gunnar Myrdal.

Förslag

till

Lag

angående fortsatt giltighet av lagen den 14 december 1945 (nr 845)
om vissa inskränkningar i rätten att driva försäkringsrörelse.

Härigenom förordnas, att lagen den 14 december 1945 om vissa inskränkningar
i rätten att driva försäkringsrörelse, vilken gäller till och med den 31
december 1947, skall äga fortsatt giltighet till och med den 31 december
1948.

Bihang till riksdagens protokoll 1947. 1 samt. Nr 181.

1

2

Kungl. Maj:ts proposition nr 181.

Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet inför Hans
Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 28
februari 1947.

Närvarande:

Ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden Wigforss, Sköld, Quensel,

Gjöres, Danielson, Vougt, Myrdal, Zetterberg, Nilsson, Sträng,

Mossberg, Weijne.

Chefen för handelsdepartementet, statsrådet Myrdal, anmäler efter gemensam
beredning med chefen för justitiedepartementet fråga om fortsatt giltighet
av lagen den 14 december 1945 (nr 845) om vissa inskränkningar i rätten
att driva försäkringsrörelse samt anför därvid följande.

I skrivelse den 30 juni 1945, nr 530, anhöll riksdagen, att Kungl. Maj:t
ville låta dels verkställa en allsidig och förutsättningslös utredning med syfte
att åstadkomma en genomgripande centralisering och rationalisering av försäkrings
verksamheten, däri inbegripet om och i vilken utsträckning det privata
försäkringsväsendet borde överföras till det allmänna och i samband
därmed i vad mån flera försäkringsgrenar borde göras obligatoriska, samt
för riksdagen framlägga de förslag, vartill utredningen kunde föranleda, dels
ock skyndsamt utarbeta och framlägga förslag till en provisorisk lagstiftning
till förhindrande av att nya och ur det allmännas synpunkt icke önskvärda
försäkringsanstalter bildades eller redan bestående försäkringsföretag
började ny icke önskvärd verksamhet under den tid frågor rörande försäkringsverksamhetens
framtida utformning vore under utredning.

Med stöd av Kungl. Maj ds den 26 oktober 1945 givna bemyndigande tillkallade
jag den 31 samma månad särskilda utredningsmän för att verkställa
den av riksdagen begärda utredningen. Utredningsmännen hava antagit benämningen
1945 års försäkringsutredning. Utredningens arbete pågår alltjämt.
Enligt vad jag inhämtat torde utredningen icke komma att avlämna
något betänkande under innevarande år.

Det andra i riksdagsskrivelsen uttalade önskemålet har tillgodosetts genom
lagen den 14 december 1945 om vissa inskränkningar i rätten att driva försäkringsrörelse,
i det följande även kallad spärrlagen.

Enligt 1 § i lagen må stadfästelse icke meddelas å bolagsordning för försäkringsbolag
eller å ändring i stadfäst bolagsordning för sådant bolag, såframt
ändringen avser utvidgning av bolagets rörelse med försäkringsgren, som bolaget
icke redan äger driva. Vad sålunda stadgats i fråga om bolagsordning
skall äga motsvarande tillämpning å sådana grunder för försäkringsverksamhet,
som avses i 3 och 117 §§ lagen om försäkringsrörelse. I nyssnämnda pa -

Kungl Maj.ts proposition nr 181.

3

ragraf i spärrlagen stadgas vidare, att försäkringsgren, som bolag äger driva
enligt stadfäst bolagsordning men likväl icke driver, ej må upptagas av bolaget.
Med försäkringsbolag avses i paragrafen anstalt, som, helt eller delvis,
är underkastad bestämmelserna i lagen om försäkringsrörelse.

Beträffande utländsk försäkringsanstalt stadgas i 2 § spärrlagen, att tillstånd
icke må meddelas dylik anstalt att driva försäkringsrörelse eller att
utvidga sådan rörelse med försäkringsgren, som anstalten icke redan äger
driva.

Från det förbud mot nyetablering eller utvidgning av bestående försäkringsrörelse,
som sålunda upptagits i 1 och 2 §§ spärrlagen, äger emellertid
— enligt 3 § i lagen — Kungl. Maj:t meddela dispens i fall, där detta finnes
från allmän synpunkt önskvärt. I detta sammanhang må anmärkas, att sådan
dispens hittills icke meddelats.

Spärrlagen gäller till och med den 31 december 1947.

Sedan spärrlagen trädde i kraft har den år 1942 tillkallade försäkringsutredningen
(1942 års försäkringsutredning) avlämnat betänkande med förslag
till ny lag om försäkringsrörelse. Förslaget är för närvarande föremål för
överarbetning inom handelsdepartementet. Arbetet härmed kan emellertid
icke avslutas inom sådan tid att proposition i ämnet kan föreläggas den nu
pågående riksdagen.

En väsentlig orsak till att spärrlagens giltighetstid begränsades till utgången
av innevarande år var, att det fanns anledning räkna med att ny lagstiftning
om försäkringsrörelse, innefattande bland annat bestämmelser om skärpt
koncessionsplikt, skulle kunna träda i kraft den 1 januari 1948. Då, såsom
framgår av vad jag nyss yttrat, det numera icke visat sig möjligt att till sistnämnda
tidpunkt genomföra en sådan lagstiftning, torde en förlängning av
spärrlagens giltighetstid vara ofrånkomlig. Förlängningen synes dock icke
börä avse längre tidrymd än ett år.

Föredragande departementschefen hemställer härefter, att lagrådets utlåtande
över ett inom handelsdepartementet upprättat förslag till lag angående
fortsatt giltighet av lagen den 14 december 1945 (nr 845) om vissa inskränkningar
i rätten att driva försäkringsrörelse, av den lydelse bilaga1 vid detta
protokoll utvisar, måtte för det i 87 § regeringsformen omförmälda ändamålet
inhämtas genom utdrag av protokollet.

Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan
bifaller Hans Maj:t Konungen.

Ur protokollet:
G. Lindenbaum.

1 Denna bilaga, vilken är likalydande med det vid propositionen fogade lagförslaget, har
här uteslutits.

4

Kungl. May.ts proposition nr 181.

Utdrag av protokollet, hållet i Kungl. Maj.ts lagråd den 7 mars
1947.

Närvarande:

justitieråden Lawski,

Gyllenswärd,

Nissen,

regeringsrådet Kuylenstierna.

Enligt lagrådet den 6 mars 1947 tillhandakommet utdrag av protokoll över
handelsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet den 28 februari
1947, hade Kungl. Maj:t förordnat, att lagrådets utlåtande skulle för det i § 87
regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas över upprättat förslag till
lag angående fortsatt giltighet av lagen den 14 december 1945 (nr 845) om
vissa inskränkningar i rätten att driva försäkringsrörelse.

Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av
hovrättsassessorn O. H. Appeltofft.

Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.

Ur protokollet:
Åke Mossler.

Kungi. Maj.ts proposition nr 181.

5

Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet inför Hans Maj.t
Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 7 mars
1947.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden
Wigforss, Möller, Quensel, Danielson, Vougt, Myrdal, Zetterberg,
Nilsson, Sträng, Ericsson, Mossberg, Weijne.

Chefen för handelsdepartementet, statsrådet Myrdal, anmäler efter gemensam
beredning med chefen för justitiedepartementet lagrådets den 7 mars
1947 avgivna utlåtande över det den 28 februari samma år remitterade förslaget
till lag angående fortsatt giltighet av lagen den 14 december 1945 (nr
845) om vissa inskränkningar i rätten att driva försäkringsrörelse samt hemställer,
att förslaget, som av lagrådet lämnats utan erinran, måtte jämlikt
§ 87 regeringsformen genom proposition föreläggas riksdagen till antagande.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan förordnar Hans Maj:t Konungen, att proposition
av den lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar,
skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:
Carl Gustaf Gyllenhaal.

47741 B. Stockholm, Isaac Marcus Boktryckeri-Aktiebolag, 1947.