Kungl. Maj:ts proposition nr 178

Proposition 1944:178

Kungl. Maj:ts proposition nr 178.

7

Nr 178.

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till lag angående
fortsatt giltighet av lagen den 30 juni 1942
(nr 550) med särskilda bestämmelser örn uppfinningar
av betydelse för rikets försvar eller folkförsörjningen
m. m.; given Stockholms slott den 3 mars 1944.

Under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet förda protokoll vill
Kungl. Majit härmed jämlikt § 87 regeringsformen föreslå riksdagen att antaga
härvid fogade förslag till lag angående fortsatt giltighet av lagen den
30 juni 1942 (nr 550) med särskilda bestämmelser örn uppfinningar av betydelse
för rikets försvar eller folkförsörjningen m. m.

GUSTAF.

Thorwald Bergquist.

■8

Kungl. Maj.ts proposition nr 178-

Förslag

till

Lag

angående fortsatt giltighet av lagen den 30 juni 1942 (nr 550) nied särskilda
bestämmelser om uppfinningar av betydelse för rikets försvar

eller folkförsörjningen m. m.

Härigenom förordnas, att lagen den 30 juni 1942 med särskilda bestämmelser
om uppfinningar av betydelse för rikets försvar eller folkförsörjningen
m. m., vilken enligt lag den 9 april 1943 (nr 166) gäller till och med
den 30 juni 1944, skall äga fortsatt giltighet till och med den 30 juni 1945;
dock att 6, 14 och 16 §§ .i lagen skola från och med den 1 januari 1945 hava
ändrad lydelse på sätt nedan angives.

6 §.

Sökes patent å uppfinning som i 5 § sägs och finner granskningsnämnden,
att uppfinningen är av sådan betydelse för rikets försvar att den alltjämt
bör hemlighållas, skall nämnden underrätta patentmyndigheten om sitt beslut
senast inom tre månader efter det så beskaffade ansökningshandlingar
inkommit till sistnämnda myndighet att ansökningens föremål tydligt framgår
därav.

Gives ej — — — synnerliga skäl.

Så länge förbud, varom i 5 § stadgas, är gällande med avseende å uppfinningen,
må offentliggörande enligt 7 § första stycket eller 20 § andra stycket
förordningen angående patent ej äga rum.

14 §.

Har statens rätt med avseende å uppfinning som i 13 § sägs övergått till
annan, eller upphäves föreskrift som där sägs, skall alltjämt anhängig ansökan
i fortsättningen handläggas enligt 7 § förordningen angående patent.
Ar patent beviljat, skall anteckning därom göras i det allmänna patentregistret
samt kungörande och offentliggörande i övrigt ske i enlighet med sjätte
stycket i samma paragraf.

16 §.

Vägras eller---därigenom sker.

Talan örn ersättning som nu sagts prövas av Stockholms rådhusrätt i den
sammansättning som angives i 23 § förordningen angående patent.

Kungl. Maj:ts proposition nr 178-

9

Utdrag au protokollet över jastitiedepartementsårenden, hållet
inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms
slott den 18 februari 19M.

Närvarande:

Statsministern Mansson, ministern för utrikes ärendena Gunther, statsråden
Pehrsson-Bramstorp, Wigforss, Möller, Sköld, Eriksson, Quensel,
Bergquist, Bagge, Andersson, Domö, Rosander, Björks, Ewerlöf,
Rubbestad.

Efter gemensam beredning med cheferna för försvars-, handels- och folkhushållningsdepartementen
anmäler chefen för .justitiedepartementet, statsrådet
Bergquist, fråga om fortsatt giltighet au lagen den 30 juni 19A2 med
särskilda bestämmelser örn uppfinningar av betydelse för rikets försvar eller
folkförsörjningen m. m. samt anför därvid följande.

Lagen den 30 juni 1942 (nr 550) med särskilda bestämmelser örn uppfinningar
av betydelse för rikets försvar eller folkförsörjningen m. m. innehåller
åtskilliga stadganden som avse att tillgodose det allmännas intresse
av att kunna utnyttja eller hemlighålla dylika uppfinningar ävensom därmed
jämförliga förfaranden och anordningar av teknisk natur. De centrala
bestämmelserna i lagen kunna enligt 1 § sättas i tillämpning av Kungl. Maj:t
vid krig eller krigsfara, vari riket befinner sig, eller eljest under utomordentliga,
av krig föranledda förhållanden. För granskning av patentansökningar
med hänsyn till uppfinningarnas betydelse för rikets försvar eller
folkförsörjningen i riket ävensom för vissa andra uppgifter som angivas i
lagen skall enligt 2 § finnas en särskild granskningsnämnd. Enligt 4 § äger
Konungen ålägga viss upplysningsplikt beträffande uppfinning.

I 5—11 §§ upptagas bestämmelser örn förbud mot uppfinnings offentliggörande
m. m. Sålunda föreskrives i 5 §, att uppfinning, som har särskilt
avseende å krigsmateriel och tillkommit här i riket eller tillhör någon som
är bosatt härstädes, ej må utan tillstånd av granskningsnämnden offentliggöras
eller, när den icke är offentliggjord, göras till föremål för ansökan
örn patent eller annan skyddsrält i främmande stat eller eljest yppas, där
ej annat följer av vad i lagen sägs. Sökes patent å sådan uppfinning, som
avses i 5 §, skall enligt 6 § granskningsnämnden inom viss tid pröva huruvida
uppfinningen alltjämt bör hemlighållas. Enligt 7 § må granskningsnämnden
även beträffande uppfinning, som ej har särskilt avseende å
krigsmateriel, föreskriva att vad i 5 § stadgas skall tillämpas därå; i sådant
fall skall, örn patent sökes å uppfinningen, vad i 6 § stadgas äga motsva -

10

Kungl. Maj.ts proposition nr 178-

rande tillämpning. Granskningsnämnden äger vidare jämlikt 8 § meddela
förbud tills vidare mot utnyttjande av uppfinning, som enligt nu nämnda
bestämmelser bör hemlighållas. Beslut av granskningsnämnden, som avses
i 6, 7 eller 8 §, skall, för att förbliva gällande, inom tre månader från beslutets
dag underställas Konungens prövning.

I 12 § upptagas bestämmelser om expropriation i vissa fall av uppfinning.
Enligt 13 § äger Konungen, när för statens räkning patent sökes å
uppfinning som är av särskild betydelse för rikets försvar, föreskriva, att
7 § patentförordningen ej skall tillämpas å ansökningen. I dylikt fall kan
hemligt patent meddelas.

I lagen upptagas vidare bestämmelser örn ersättning i vissa fall av allmänna
medel och örn straff för överträdelser av lagens bestämmelser.

Lagen, som trädde i kraft den 5 juli 1942 och ursprungligen gällde till
och med den 30 juni 1943, har genom lag den 9 april 1943 (nr 166) erhållit
förlängd giltighet till och med den 30 juni 1944.

Förordnande jämlikt 1 § i lagen har meddelats av Kungl. Majit genom
kungörelse den 30 juni 1942 (nr 552). Vissa närmare bestämmelser angående
tillämpningen av lagen ha meddelats i instruktion den 30 juni 1942
(nr 553) för granskningsnämnden för vissa patentansökningar m. m. samt
i kungörelse samma dag (nr 554) angående vad med krigsmateriel skall förstås
i lagen den 30 juni 1942 (nr 550) med särskilda bestämmelser om uppfinningar
av betydelse för rikets försvar eller folkförsörjningen m. m.

Till belysning av lagens tillämpning må här lämnas följande från gransk -ningsnämnden för vissa patentansökningar m. m. inhämtade uppgifter, avseende
tiden till och med den 31 december 1943.

I enlighet med den för nämnden gällande instruktionen har nämndens
granskningsarbete varit inriktat dels å uppfinningar, som utan att ha varit
patentsökta dock bringats till nämndens kännedom, dels å patentsökta sådana.
I sistnämnda avseende har granskning ägt rum såväl av de patentansökningar,
som vid lagstiftningens ikraftträdande redan innelågo hos patentoch
registreringsverket, som av därefter dit inkomna patentansökningar.

Antalet granskade ärenden utgör ........................ 1 459

Dessa fördela sig sålunda:

framställningar enligt 5 § (om tillstånd till offentliggörande

m. m.); bifallna .................................... 26

avslagna ............................................ —

beslut enligt 6 § (i fråga om hemlighållande av patentsökta

uppfinningar); ej hemlighållna uppfinningar .......... 1 353

hemlighållna .......................................... 80

I 45 fall har beslutet örn hemlighållande senare upphävts av nämnden,
och i 16 fall har beslutet underställts Kungl. Maj:ts prövning. I 19 fall

har nämnden hos Kungl. Majit tillstyrkt meddelande av föreskrift enligt 13 §
(avseende hemliga patent).

Ett flertal av de av nämnden hemlighållna uppfinningarna har förvärvats
av de militära förvaltningarna, i samtliga fall efter frivillig överenskommelse
mellan parterna.

Beträffande sådana granskade uppfinningar, för vilka ett beslut om hem -

Kungl. Maj.ts proposition nr 178-

11

lighållande icke ansetts böra ifrågakomma men som dock ansetts vara av
sådan art, att de borde bringas till vederbörande statsmyndigheters kännedom,
har nämnden lämnat dessa myndigheter meddelande härom.

Något anspråk på ersättning av statsmedel för skada eller intrång på grund
av lagen har hittills icke framställts.

Den ifrågavarande lagstiftningen, som visat sig vara av betydelse under Departement-inu
rådande förhållanden, torde böra erhålla förlängd giltighetstid, förslagsvis
till och med den 30 juni 1945.

Efter min föredragning har den 14 januari 1944 till lagrådet remitterats
ett förslag till lag om ändring i förordningen den 16 maj 1884 (nr 25) angående
patent, avsett att träda i kraft den 1 januari 1945. Genomförandet
av detta förslag föranleder vissa jämkningar i den nu förevarande lagen.

Förslaget till ändring i patentförordningen innebär bland annat, att en
patentsökande skall erhålla skydd mot intrång även under den tid ansökningen
behandlas. Detta skydd skall i första hand gälla sedan ansökningen
och därtill hörande handlingar efter kungörande enligt 7 § patentförordningen
blivit tillgängliga för en var. Redan dessförinnan skall emellertid patentsökanden
kunna förskaffa sig visst skydd mot intrång. Förutsättning härför
är enligt förslaget bland annat, att sökanden medgiver, att ansökningshandlingarna
skola hos patentmyndigheten hållas tillgängliga för en var
jämväl innan ansökningen kungjorts enligt 7 § patentförordningen. I sådant
fall skall patentmyndigheten i allmänna tidningarna införa meddelande därom.
De sist angivna bestämmelserna ha i förslaget upptagits i 20 § andra
stycket patentförordningen.

I anförande till statsrådsprotokollet den 14 januari 1944 påpekade jag, att
det skydd under behandlingstiden, som sålunda föreslagits, berövades sökanden
genom 1942 års lag, i den mån det enligt denna lag vore förbjudet
eller med stöd av lagen förbjödes att offentliggöra uppfinningen. Jag framhöll
emellertid vidare, att i så fall i stället under vissa förutsättningar inträdde
skyldighet för det allmänna att ersätta patentsökanden hans skada. I
detta hänseende gäller enligt 16 § i 1942 års lag bland annat, att om tillstånd
till offentliggörande enligt 5 § vägras eller återkallas eller beslut om fortsatt
hemlighållande enligt 6 § meddelas, skälig ersättning skall utgå av allmänna
medel för skada och intrång som därigenom sker. Någon ändring av bestämmelserna
i 1942 års lag om hemlighållande av vissa uppfinningar torde sålunda
ej böra vidtagas. En komplettering av bestämmelserna i 6 § av lagen
>vnes emellertid böra ske. Enligt detta lagrum må, därest granskningsnämnden
inom där angiven tid underrättat patentmyndigheten om alt uppfinningen
alltjämt bör hemlighållas, kungörande enligt 7 § första stycket
patentförordningen tills vidare ej äga rum. 1 lagrummet torde böra utsägas,
att så länge förbud, varom i 5 § stadgas, är gällande med avseende å uppfinningen,
offentliggörande icke får ske vare sig enligt 7 § första stycket patentförordningen
eller enligt de nya bestämmelserna i 20 § andra stycket samma
förordning.

12

Kungl. Maj.ts proposition nr 178-

Enligt 14 § i 1942 års lag skall, om hemligt patent för statens räkning beviljats
men statens rätt med avseende å uppfinningen övergått till annan
eller Konungen upphäver föreskrift om tillämpning å uppfinningen av lägens
bestämmelser om hemliga patent, kungörande och offentliggörande i
övrigt av patentet ske i enlighet med 7 § sista stycket patentförordningen. I
det förut berörda förslaget till ändring i patentförordningen ha bestämmelserna
örn kungörande och offentliggörande i övrigt av meddelat patent upptagits
i näst sista (sjätte) stycket av sistnämnda paragraf. Hänvisningen bör sålunda
ändras. I fråga om sammansättningen av Stockholms rådhusrätt i mål örn ersättning
av allmänna medel enligt 16 § i 1942 års lag hänvisas i andra stycket
av samma paragraf till 20 § patentförordningen. Denna hänvisning bör ändras
till att avse 23 § patentförordningen, varest enligt förslaget till ändring
i samma förordning bestämmelser om särskild sammansättning av rådhusrätten
skola upptagas.

De nu angivna ändringarna i 1942 års lag torde böra genomföras från och
med den 1 januari 1945. då ändringarna i patentförordningen avses skola
träda i kraft.

I enlighet med det anförda har inom justitiedepartementet upprättats förslag
till lag angående fortsatt giltighet av lagen den 30 juni 1942 (nr 550)
med särskilda bestämmelser örn uppfinningar av betydelse för rikets försvar
eller folkförsörjningen m. m.

Föredraganden hemställer, att lagrådets utlåtande över förslaget, av den
lydelse bilaga till detta protokoll utvisar1, måtte för det i § 87 regeringsformen
omförmälda ändamålet inhämtas genom utdrag av protokollet.

Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan
bifaller Hans Majit Konungen.

Ur protokollet:
Sigrid Linders.

1 Denna bilaga, vilken är likalydande med det vid propositionen fogade lagförslaget, har här
uteslutits.

Kungl. Maj.ts proposition nr 178.

13

Utdrag av protokollet, hållet i Kungl. Maj:ts lagråd den 2 mars
19U.

Närvarande:

justitieråden Alsén,

Lind,

regeringsrådet Eklund,
justitierådet Ericsson.

Enligt lagrådet den 29 februari 1944 tillhandakommet utdrag av protokoll
över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i
statsrådet den 18 februari 1944, hade Kungl. Majit förordnat, att lagrådets
utlåtande skulle för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas
över upprättat förslag till lag angående fortsatt giltighet av lagen
den 30 juni 1942 (nr 550) med särskilda bestämmelser örn uppfinningar av
betydelse för rikets försvar eller folk försörjningen m. m.

Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av
t. f. byråchefen för lagärenden i justitiedepartementet hovrättsassessorn Sven
Romanus.

Lagrådet lämnade — under erinran om sitt denna dag avgivna utlåtande
över förslaget till lag örn ändring i förordningen angående patent — nu
förevarande lagförslag utan anmärkning.

Ur protokollet:
Bertil Crona.

14

Kungl. Maj.ts proposition nr 178.

Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet inför
Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms
slott den 3 mars 1944.

Närvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Gunther, statsråden

Wigforss, Möller, Sköld, Eriksson, Quensel, Bergquist, Bagge.

Andersson, Domö, Rosander, Gjöres, Ewerlöf, Rubbestad.

Efter gemensam beredning med cheferna för försvars-, handels- och folkhushållningsdepartementen
anmäler chefen för justitiedepartementet, statsrådet
Bergquist, lagrådets den 2 mars 1944 avgivna utlåtande över det till
lagrådet den 18 februari 1944 remitterade förslaget till lag angående fortsatt
giltighet av lagen den 30 juni 1942 (nr 550) med särskilda bestämmelser örn
uppfinningar av betydelse för rikets försvar eller folkförsörjningen m. m.

Med förmälan, att förslaget av lagrådet lämnats utan anmärkning samt att
Kungl. Maj:t tidigare denna dag beslutat förelägga riksdagen det i statsrådsprotokollet
för den 18 februari 1944 omförmälda förslaget till lag om ändring
i förordningen angående patent, sedan detta ändrats på vissa punkter
som här ej vore av betydelse, hemställer föredraganden, att det nu förevarande
lagförslaget måtte jämlikt § 87 regeringsformen genom proposition
föreläggas riksdagen till antagande.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan förordnar Hans Majit Konungen, att till
riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till
detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:
Thore Wisén.

Stockholm 1944. Kungl. Boktryckeriet P. A. Norstedt & Söner.

440980