Kungl. Maj:ts proposition nr 129

Proposition 1947:129

Kungl. Maj:ts proposition nr 129.

1

Nr 129.

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen angående anslag till
täckning av vissa vid skifferoljeverket vid KinneKleva
uppkomna driftsförluster och avvecklingskostnader;
given Stockholms slott den 14 februari 1947.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över handelsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla
det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredraganden hemställt.

GUSTAF.

John Ericsson.

Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet inför Hans
Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 14
februari 1947.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden
Wigforss, Sköld, Gjöres, Danielson, Vougt, Myrdal, Nilsson, Sträng,
Ericsson, Mossberg, Weijne.

Efter gemensam beredning med cheferna för finans- och handelsdepartementen
anför statsrådet Ericsson.

Enligt skrivelse den 27 juni 1946, nr 435, bemyndigade riksdagen i anledning
av propositionen nr 48 Kungl. Maj:t dels att medgiva Svenska skiffer -oljeaktiebolaget att nedlägga driften vid skifferoljeverket vid Kinne-Kleva
och dels att vidtaga nödvändiga stödåtgärder åt den genom skifferoljeverkets
nedläggande friställda arbetskraften. Vid anmälan i statsrådet av nämnda
proposition yttrade jag bland annat, att det kunde ifrågasättas att medel
skulle ställas till skifferoljebolagets förfogande såsom kompensation för den
ökade förlust, som kunde uppstå i samband med avvecklingen av verket.
Jag framhöll emellertid, att denna fråga liksom vissa andra frågor, som samBihang
till riksdagens protokoll 1947. 1 samt. Nr 129.

1

2

Kungl. Maj:ts proposition nr 129.

manhängde med avvecklingen, borde upptagas till prövning vid senare tillfälle.
Vad jag sålunda anförde föranledde icke något särskilt uttalande från
riksdagens sida.

Den 28 juni 1946 meddelade Kungl. Maj:t beslut i anledning av riksdagens
skrivelse, varvid Kungl. Maj:t bland annat bemyndigade statens arbetsmarknadskommission
att vidtaga de stödåtgärder åt den genom skifferoljeverkets
nedläggande friställda arbetskraften, vilka kunde vara nödvändiga utöver
vad bolaget i sådant hänseende åtgjorl.

Frågan om avvecklingen av Kinne-Klevaverket berördes även i propositionen
1946:304 angående anslag till teckning av ytterligare aktier i
Svenska skifferoljeaktiebolaget. Vid anmälan i statsrådet den 24 maj 1946
av denna proposition anförde nämligen chefen för handelsdepartementet, att
enligt vad styrelsen för bolaget uttalat någon förlust för bolaget icke förväntades
uppstå för räkenskapsåret 1945/46 under förutsättning att underskotten
å driften vid Kinne-Kleva under räkenskapsåret täcktes med särskilt därför
anslagna medel. Departementschefen framhöll emellertid, att bolaget enligt
de principer för prissättningen, som vore gällande under tiden intill den 8
december 1945, erhållit full täckning för sina direkta produktionskostnader.
Med hänsyn härtill syntes eventuella underskott å driften vid Kinne-Kleva
före nämnda tidpunkt böra bestridas av bolaget. Däremot kunde skäl anföras
för att driftsförlustema under tiden efter den 7 december 1945 täcktes
i annan ordning. Denna fråga syntes emellertid böra upptagas till behandling
vid en senare tidpunkt då samtliga spörsmål berörande den föreslagna avvecklingen
av Kinne-Klevaverket klart kunde överblickas.

I skrivelse, nr 440, i anledning av sistnämnda proposition förklarade sig
riksdagen anse riktigt, att å driften vid Kinne-Kleva uppkommande eventuellt
underskott före den 8 december 1945 borde bestridas av Svenska skifferoljeaktiebolaget,
enär bolaget intill sagda tidpunkt erhållit full täckning
för sina direkta produktionskostnader.

I en till chefen för handelsdepartementet ställd, den 15 januari 1947 dagtecknad
skrivelse har nu styrelsen för svenska skifferoljeaktiebolaget hemställt
om anvisande av ett anslag å 1 377 279 kronor 28 öre för att täcka
dels driftsförluster å 741 114 kronor 02 öre vid Kinne-Kleva under tiden
8 december 1945—30 juni 1946 och dels avvecklingskostnader å 636 165
kronor 26 öre därstädes för tiden 1 juli 1946—31 december 1946.

Till utredning rörande driftsförlusternas omfattning har styrelsen
framlagt ett räkenskapssammandrag jämte därtill hörande bilagor.
Sammandraget är av följande lydelse.

Inkomster

Försäljningsvärde å tillverkade produkter .......... kronor 628 344:40

Försåld elektrisk energi .......................... » 7 228:50

Hyresinkomster å bostäderna .................... » 17 767:66

Arrendeinkomster ......... » 4 163:84

Uthyrning av grävmaskin ........................ » 7 550:40

Kronor 665 054:80.

3

Knngl. Maj:ts proposition nr 129.
Utgifter

Utbetalningar genom huvudkontoret, Örebro........ kronor 156 089:39

Utbetalningar genom fabrikskontoret, Kinne-Kleva .. » 19 655:48

Arbetareavlöningar .............................. » 791854:61

Till driften utlämnat material från förrådet enligt må nadssammandrag

............................. » 198 145:36

Kostnader för inköpt material m. m., som direkt påförts
driften enligt uppgjorda specifikationer...... » 162 435: 17

Riksförsäkringsanstalten, Stockholm, del i olycksfallsförsäkring
.................................... » 1 773:84

Brand- och Lifförsäkrings AB Skåne-Malmö, del i

brandförsäkringspremier ...................... » 21 604: 15

Svenska Arbetsgivareföreningen, Stockholm, del i årsavgift
....................................... » 549:36

Frakt å råbensin, som sänts till Kvarntorp för raffinering
....................................... » 15 915:06

Del i administrations- och försäljningskostnader vid
huvudkontoret i Örebro (totalt för året Kr. 67 918: 71)__» 38 146: 40

Kronor 1 406 168: 82.

Utgifter enligt ovan .............................. kronor 1 406 168:82

Inkomster enligt ovan ............................ » 665 054:80

Förlust under tiden s/12 1945—3% 1946 att täckas genom
särskilt statsanslag...................... Kronor 741 114:02.

I fråga om avvecklings kostnader na anför styrelsen, att bolaget
under hösten 1946 i samråd med vederbörande myndighet iklätt sig samtliga
de kostnader av detta slag, vilka blivit en följd av driftsnedläggelsen.
Dessa kostnader har styrelsen närmare specificerat i ett vid skrivelsen fogat
sammandrag jämte därtill hörande bilagor. Sammandraget lyder sålunda.

Inkomster

Försäljningsvärde å tillverkade produkter .......... kronor 52 515:36

Försåld elektrisk energi............................ » 3 118:44

Hyresinkomst å bostäderna ........................ » 8 777: 02

Arrendeinkomster ••.............................. » 3 007:50

Kronor 67 418:32.

Utgifter

Utbetalningar genom huvudkontoret, Örebro ........ kronor 112 869:70

Utbetalningar genom fabrikskontoret. Kinne-Kleva .... » 8 391:84

Arbetareavlöningar ............................... » 325 207: 63

Till driften utlämnat material från förrådet enligt må nadssanunandrag

.............................. » 22 491:49

Kostnader för inköpt material m. m., som direkt påförts

driften enligt uppgjorda specifikationer............ » 34 335: 72

Kostnader för diverse inköp, som verkställts innan beslut
om nedläggande av driften förelåg, men som le -

4 Kimgl. Maj:ts proposition nr 129.

vererats och fakturerats därefter enligt särskild specifikation
...................................... kronor 155 667:50

Riksförsäkringsanstalten, Stockholm, del i olycksfallsförsäkring
.................................... » 13 429:18

Brand- och Lifförsäkrings AB Skåne-Malmö, brandförsäkringspremier
............................... » 7 259:62

Svenska Arbetsgivareföreningen, Stockholm, del i årsavgift
........................................... » 5 862:20

Frakt å råbensin, som sänts till Kvarntorp för raffinering
....................................» 5 664:70

Sveriges Industriförbund, Stockholm, medlemsavgifter. . » 404:-—

Del i administrations- och försäljningskostnader vid

huvudkontoret i Örebro, beräknat ................ »___ 12 000: —

Kronor 703 583:58.

Utgifter enligt ovan ...............• •.............. kronor 703 583: 58

Inkomster enligt ovan ............................ » 67 418: 32

Förlust under tiden V7—31/i2 1946 att täckas genom

särskilt statsanslag ............................ Kronor 636 165: 26.

Styrelsen upplyser härjämte i sin skrivelse att avgångs- och flyttningsersättningar
utbetalats till arbetare med 142 903 kronor 08 öre och till tjänstemän
med 8 773 kronor 26 öre, allt i enlighet med särskilt efter förhandlingar
med representanter för handelsdepartementet och arbetsmarknadskommissionen
träffat avtal. Övriga kostnader utgjordes av bland annat omkostnader
för den begränsade tillverkning, som det varit nödvändigt att upprätthålla
innan verket helt kunnat ställas stilla, ersättningar till markägare för vattenföroreningar
samt utgifter för viss utrustning, avsedd att möjliggöra gruvbrytning
i större utsträckning i Kinne-Kleva. Denna utrustning, som bestode
av ackumulatorlokomotiv, laddningslikriktare, batterier m. m. och kostat
cirka 155 700 kronor, beställdes i augusti 194f men levererades först under
hösten 1946, varför betalningen för densamma erlades efter det att beslutet
om nedläggande av driften förelegat. Styrelsen anför vidare beträffande avvecklingskostnadema.

Endast de utgiftsposter, som belöpa på tiden intill 31 december 1946 äro
nu medtagna. Givetvis komma i fortsättningen vissa kostnader att uppstå för
underhåll och tillsyn av verket, brandförsäkringar m. m. Dessa kostnader ha
preliminärt beräknats till ungefär 85 000 kronor per år, vari dock icke ingå
de omkostnader, som kunna uppstå därigenom att bolaget blir skyldigt att
lämna vissa kompensationsersättningar till tidigare anställd personal, som
uppfört egna hem på platsen, men som nu önskar avflytta från orten. Vissa
anspråk ha i förevarande avseende redan framställts, och förhandlingar pågå
gemensamt med vederbörande myndigheter hur härvidlag bör förfaras.

Då Kinne-Klevautredningen för närvarande arbetar, har det icke ansetts
riktigt att nu söka försälja något av den utrustning, som finnes vid verket.
Emellertid har förrådsmaterial och en del inventarier överförts till Kvarntorp,
där detsamma förvaras och efterses för Kinne-Klevas räkning. I den
mån särskilt förrådsmaterial där utlämnas för användning i driften, debite -

Kungl. Maj.ts proposition nr 129.

5

ras Kvarntorpsverket härför i vanlig ordning, varvid ett överskott uppstår,
som till en mindre del kan komma att täcka kommande utgifter för KinneKlevaverket.
Dessa utgifters storleksordning bliva givetvis även beroende av
de beslut, som statsmakterna komma alt fatta rörande de framtida förhållandena
vid Kinne-Kleva på basis av det resultat, som den förutnämnda utredningen
kan komma till vid sitt arbete.

Styrelsen framhåller vidare, att frågan hur avvecklingskostnaderna för tiden
efter den 31 december 1946 skulle täckas borde med hänsyn till vad styrelsen
anfört upptagas till behandling vid senare tidpunkt.

över styrelsens framställning har Kinne-Klevautredningen avgivit yttrande.

Utredningen, som särskilt berört frågan om försäljning av den för gruvbrytningen
anskaffade utrustningen, framhåller, att ur utredningens synpunkt
intet vore att erinra mot en försäljning av ifrågavarande utrustning, därest
man kunde x-äkna med att eventuell återanskaffning av motsvarande utrustning
vore möjlig inom erforderlig eller åtminstone någorlunda rimlig tid
samt utan nämnvärd kostnadsstegring. Frågan huruvida detta kunde antagas
vara fallet kunde emellertid icke besvaras av utredningen utan borde
enligt utredningens mening hänskjutas till prövning av skifferoljebolaget eller
de myndighetei-, som bäst kunde bedöma sagda spörsmål. Visade det sig vid
vederbörlig prövning, att det ej läge utom sannolikhetens gräns att vid behov
kunna ordna med dylik återanskaffning inom rimlig tid och till rimlig
kostnad, ville utredningen för sin del ej motsätta sig en föi-säljning av berörda
materiel. Utredningen ansåge sig dock böra framhålla även den möjligheten,
att materielen nyttiggjordes genom uthyrning till därav eventuellt
intresserade företag. — Vad bolaget i övrigt anfört, hade utredningen funnit
icke föranleda något yttrande från utredningens sida.

Jag torde i detta sammanhang få lämna en kort redogörelse för de åtgärder,
som vidtagits för att bereda sysselsättning åt den arbetskraft, som frigjorts
genom att driften nedlagts vid Kinne-Klevaverket. Avvecklingen av
driften har skett under synnerligen gynnsamma arbetsmarknadsbetingelser.
Genomsnittsåldern hos den vid företaget anställda personalen var relativt låg
och näringslivets efterfrågan på arbetskraft var särdeles livlig. Redan under
första halvåret 1946 kunde också en successsiv avgång av arbetskraft ordnas
och antalet arbetare, som vid slutet av november 1945 utgjorde 367, uppgick
vid tidpunkten för riksdagens beslut om didftens nedläggande till 223. Av
dessa voro i januari 1947 en föianan och 19 arbetare fortfarande sysselsatta
för skifferoljebolagets räkning med konserverings- och utlastningsarbeten. Till
anläggningarna vid Kvarntorp ha överflyttat 5 tjänstemän och 4 arbetare.
Vid det bolag, Husaby aktiebolag, som med stöd av borgen från statens sida
bildats för tillverkning av rostfida matbestick i Kinne-Kleva, både den 31 januari
anställts 61 personer, som tidigare tjänstgjort vid skifferoljebolagets
anläggningar där. De arbetare, som icke anställts vid Ilusaby aktiebolag, ha
huvudsakligen erhållit arbete inom länet i metall- och maskinindustri, pap -

Före drag

anden.

6

Kungl. Maj:ts proposition nr 129-

persindustri och byggnadsindustri. Sålunda ha vid Katrinefors aktiebolag,
som bedriver pappersindustriell verksamhet, anställts 82 arbetare. Ett fåtal
arbetare har övergått till egen verksamhet eller genomgår yrkesutbildning.
Nämnas må även att av de arbetstagare, som äro ägare av egnahem, ha 3
flyttat till annan ort och därvid avyttrat sina fastigheter. De övriga ha dels
arbetat hos skifferoljebolaget under avvecklingsperioden, dels fått anställning
hos Husaby aktiebolag eller vid Katrinefors pappersbruk. Arbetarna vid
pappersbruket färdas med buss till och från arbetet. Slutligen kan framhållas,
att arbetsmarknadskommissionen fattat beslut att tillerkänna förutvarande
arbetstagare vid företaget fri resa till anställningsorten samt ersättning
för flyttning av familj och bohag. Detta beslut har gynnsamt bidragit
till en snabb utplacering av de anställda.

Det framgår sålunda, att personalfrågan vid Kinne-Kleva kunnat lösas på
ett lyckligt sätt i avvaktan på de förslag som kunna komma att framläggas
av Kinne-Klevautredningen och de åtgärder som med anledning därav kunna
komma att vidtagas.

Även om avvecklingen av driften vid Kinne-Kleva nu kan anses vara slutförd
komma, såsom bolaget framhåller i sin skrivelse, vissa kostnader att
uppstå, tills definitivt beslut fattats om ny fabrikation därstädes eller om
anläggningens bevarande ur försvarsberedskapssynpunkt. Styrelsen beräknar
kostnaderna för tillsyn av verket, brandförsäkringspremier m. m. till 85 000
kronor. Mot detta belopp stå vissa hyresinkomster samt inkomster av till
Kvarntorp successivt försåld förrådsmateriel. Slutredovisning av dessa löpande
inkomster och utgifter bör ske vid lämplig tidpunkt, eventuellt i samband
med upptagandet av ny tillverkning vid Kinne-Kleva.

I fråga om dispositionen av Kinne-Klevaverket tillhörig utrustning ansluter
jag mig till den av Kinne-Klevautredningen företrädda ståndpunkten.
Jag anser sålunda, att den vid verkets nedläggande befintliga utrustningen
bör bibehållas, till dess beslut fattats i anledning av utredningens blivande
förslag. Däremot bör skifferoljebolaget med hänsyn till rådande knapphetsläge
icke vara förhindrat att, då så finnes med fördel kunna ske och med
beaktande av de av utredningen framförda synpunkerna, försälja eller uthyra
de för ökad gruvbrytning anskaffade maskinerna m. m., som icke hunnit
tagas i bruk. Vid sådan försäljning eller uthyrning inflytande medel torde
lämpligen böra avräknas mot bolagets kostnader för Kinne-Klevaverket och
sålunda upptagas i slutredovisningen av löpande utgifter och inkomster vid
Kinne-Klevaverket.

Mot skifferoljebolagets redovisning av driftsförlustema och avvecklingskostnadema
för perioden 8 december 1945—31 december 1946 har jag icke
något att erinra. Medel för täckning av ifrågavarande utgifter, vilka uppgå
till 1 377 279 kronor 28 öre, torde böra anvisas över ett obetecknat anslag
under tionde huvudtiteln i riksstaten för nästa budgetår. Anslaget torde böra
avrundas uppåt till 1 377 300 kronor.

Kungl. Maj.ts proposition nr 129.

7

Jag hemställer således, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen

att till Täckning av vissa vid skifferoljeverket vid KinneKleva
uppkomna driftsförluster och avvecklingskostnader
för budgetåret 1947/48 under tionde huvudtiteln anvisa ett
anslag av ............................ kronor 1 377 300.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan lämnar Hans Maj:t Konungen bifall samt
förordnar, att proposition i ämnet av den lydelse, bilaga
till detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:
Ivan Eckersten.