Kungl. Maj-.ts proposition nr 232

Proposition 1941:232

Kungl. Maj-.ts proposition nr 232.

1

Nr 232.

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen angående anslag till teckning
av ytterligare aktier i Svenska skiff erot jeaktiebolaget;
given Stockholms slott den 9 maj 1941.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över handelsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att
bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredraganden hemställt.

GUSTAF.

Fritiof Domö.

Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 9
maj 1941.

Närvarande:

Statsministern Hansson, statsråden Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss,
Möller, Sköld, Eriksson, Bergquist, Bagge, Andersson, Domö, Rosander,
Gjöres, Ewerlöf.

Efter gemensam beredning med cheferna för finans- och folkhushållningsdepartementen
anför statsrådet Domö:

Med anledning av Kungl. Maj:ts proposition den 8 november 1940, nr 63,
anvisade samma års urtima riksdag (skr. nr 81) såsom kapitalinvestering
i fonden för statens aktier till teckning av aktier i Svenska skifferoljeaktiebolaget
å tilläggsstat I för budgetåret 1940/41 ett reservationsanslag av 15
miljoner kronor. Medelsanvisningen grundade sig på ett förslag av statens
bränslekommission i skrivelse den 25 oktober 1940, enligt vilket en inhemsk
skifferoljeindustri skulle uppbyggas, inriktad på en årsproduktion motsvarande
vårt minimibehov av råolja, därvid såsom en första etapp skulle uppföras
en anläggning med en årlig produktionskapacitet av cirka 13,000 klim.
Anläggningen skulle förläggas till Närke och verksamheten skulle handhavas
av nyssnämnda för ändamålet särskilt bildade bolag.

Bihang till riksdagens protokoll 1941. 1 sami. Nr 232. t

^ Kungl. Maj:ts nroposition nr 232.

Den 20 december 1940 uppdrog Kungl. Maj:t åt chefen för handelsdepartementet
att till ett nominellt belopp av 14,999,400 kronor för Kungl. Majit
och kronan låta teckna aktier i Svenska skifferoljeaktieholaget, varvid förutsattes
att varje aktie skulle lyda å 100 kronor, ävensom att sex aktier skulle
tecknas av andra än staten.

Bolaget registrerades den 24 januari 1941. Enligt den för bolaget gällande
ordningen skall bolaget, vars styrelse har sitt säte i örebro, hava till föremål
att bedriva rörelse avseende utvinning av oljor ur svenska skiffertillgångar
och annan därmed förenlig verksamhet av teknisk, industriell eller kommersiell
art. Bolagets aktiekapital skulle utgöra minst 15 miljoner och högst
45 miljoner kronor.

Kungl. Majit har dels genom beslut den 28 februari 1941 medgivit, att bolagets
första anläggning för skifferoljetillverkning må uppföras i två delar
med ungefär lika kapacitet, den ena enligt samma metod som kommit till
användning vid marinförvaltningens oljeverk å Kinnekulle — den s. k.
Berghska metoden och den andra såsom kanalugn efter ritningar, som
uppgjorts av Aktiebolaget industrimetoder, dels och genom beslut den 2 maj
1941 lämnat bolaget tillstånd att förvärva följande av bolaget för verksamheten
inköpta fastigheter nämligen: Högtorp l6, Högtorp 2I * 3, Högtorp 24, Käringerud
1 , Kvarntorp l2 och Kvarntorp l3, allt i Ekeby socken av Örebro
län. I det genom sistnämnda beslut avgjorda ärendet har företetts en skrivelse
från 1940 års skifferoljesakkunniga, däri vitsordats att de sakkunnigas
undersökningar rörande lämplig plats för skifferoljeverk i Närke utvisat, att
av de olika alternativ som varit under övervägande den av bolaget planerade
anläggningen å Kvarntorp och Högtorp såväl med hänsyn till själva fyndighetens
läge och åtkomlighet som till andra tekniska förhållanden, såsom fabrikens
och tomtens beskaffenhet, vattenförsörjningen och möjligheten att upplägga
avfallet, erhölle den förmånligaste placeringen.

I skrivelse den 1 april 1941 har nu statens bränslekommission hemställt,
alt Kungl. Majit ville uppdraga åt Svenska skifferoljeaktieholaget att omedelbart
vidtaga åtgärder för utbyggande av bolagets skifferoljeverk vid

Kvarntorp i Närke för en sammanlagd produktion av 28,000 kubikmeter
olja. I sin skrivelse lämnar kommissionen — under erinran örn sitt tidigare
uttalande att den inhemska oljeproduktionen borde inriktas på en kvantitet
råolja, vilken krävdes för fyllande av landets årliga minimibehov av flytande
bränsle — vissa uppgifter rörande lagertillgången och årsbehovet under
olika förutsättningar samt anför vidare i huvudsak följande:

Svenska skifferoljeaktieholaget hade omedelbart trätt i verksamhet. Förberedelsearbeten
för uppförandet av det första skifferoljeverket vid Kvarntorp
i Närke hade begynt. Anläggningen beräknades kunna tagas i bruk i mars
1942. Full produktion förväntades komma att uppnås under maj samma år.

Rådande försörjningsläge beträffande flytande bränsle samt i synnerhet
beträffande motorbrännolja och eldningsolja påkallade enligt kommissionens
mening, att ännu en etapp i kommissionens program för skifferoljeutvinning
inom landet omedelbart fullföljdes. Bolagets anläggning hade en -

Kungl. Maj:ts proposition nr 232.

3

ligt vad bolaget meddelat kommissionen planlagts på sådant sätt, att en utbyggnad
till dubbel produktionskapacitet kunde ske till en kostnad, som
avsevärt understege den som krävdes örn ett helt nytt skifferoljeverk anlades.
Kommissionen ansåge därför, att anläggningen omedelbart borde utbyggas
till dubbel produktionskapacitet. Anläggningen skulle på så sätt få en produktionskapacitet
av ungefär 28,000 kubikmeter motorbrännolja och eldningsolja
för år räknat.

över bränslekommissionens framställning hava efter remiss utlåtanden
avgivits av statens industrikommission och kommerskollegium.

Statens industrikommission tillstyrker framställningen.

Vid kommerskollegii utlåtande har fogats införskaffat yttrande från
Svenska skifferotjeaktiebolaget, som anför följande:

Då en utökning av landets skifferoljetillverkning med hänsyn till försörjningsläget
beträffande flytande bränslen befunnes vara behövlig, ansåge bolaget
det vara sakligt riktigt, att en sådan utökning skedde i anslutning till
bolagets anläggningar i Närke, där skifferfyndigheterna enligt de utförda
geologiska undersökningarna förklarats vara de oljerikaste i landet.

Då bolaget började sin verksamhet, gjordes i en den 3 februari 1941 dagtecknad
promemoria av direktören S. Schwartz och överingenjören D. Werner
en jämförelse mellan de tre i Sverige utarbetade tekniska metoderna för
framställning av skifferolja, nämligen dels den av marinförvaltningen vid
Kinne-Kleva tillämpade s. k. Berghska metoden, dels en modifikation av den
i Estland i industriell drift använda kanalugnsmetoden, benämnd Industrimetoders
metod, samt dels en under förra världskriget utprovad variant av
den gamla skotska metoden, i promemorian benämnd Rockesholmsmetoden
efter platsen, där försöken utfördes.

Jämförelsen utmynnade i att alla tre metoderna ansåges tekniskt brukbara
samt att ingen med säkerhet kunde sägas vara ur alla synpunkter de
andra helt överlägsen. Då det första utbyggnadsstadiet icke lämpligen ansåges
tillåta, att mer än två av metoderna bleve representerade, men då en
viss kombination av två metoder hade i promemorian närmare angivna tekniska
fördelar, rekommenderade utredningsmännen, att bolagets första anläggning
skulle utföras som en kombination av en Bergh-anläggning och
en Industrimetoders anläggning. Genom Kungl. Maj:ts brev den 28 februari
1941 hade bolaget erhållit tillstånd att utföra anläggningen på detta sätt.

Vid den nu ifrågasatta fördubblingen av anläggningen bleve kapaciteten
så stor, att även en lämplig enhet av den tredje metoden, Rockesholmsmetoden,
kunde inrymmas. Bolaget ville därför föreslå, att en sådan enhet med
en kapacitet av c:a 500 ton skiffer per dygn uppfördes, samt att dessutom
ytterligare en Bergh-anläggning med ungefär samma kapacitet och sålunda
omfattande 16 stycken ugnsblock uppfördes. Liksom vid den första utbyggnaden
Bergh-anläggningen avsåges att lämna en viss kvantitet nödvändigt
tillsatsbränsle till Industrimetoders ugn, så skulle vid den nu ifrågasatta
andra utbyggnaden de båda anläggningsdelarna komplettera varandra på
motsvarande sätt nämligen så, att Bergh-anläggningen skulle lämna en viss
kvantitet tillsatsbränsle till Rockesholmsugnen, vilket kunde tänkas bliva erforderligt.
Gentemot en andra anläggning utförd enbart enligt den Berghska
metoden medförde den nu föreslagna uppdelningen bland annat den fördelen,
att förbränningsgasernas innehåll av för växtligheten skadlig svavelsyrlighet
begränsades till ungefär hälften.

Den totala anläggningen skulle härigenom komma alt omfatta fyra ugnsenheter,
vardera med en kapacitet av c:a 500 ton skiffer per dygn, nälli -

4

Kungl. Maj:ts proposition nr 232.

ligell två Bergh-enheter, såsom varande kanske bäst kända i en tillämpning
på svensk skiffer, en Industrimetoders enhet och en Rockesholms-enhet. En
fullt säker bedömning och rättvis jämförelse mellan de tre metoderna kunde
endast uppnås genom driftkontroll under likartade förhållanden. Samtidigt
som förslaget gåve den största platsen åt den Berghska metoden, gåve det även
möjlighet till en sådan korrekt jämförelse mellan de tre metoderna, vilket
bolaget ansåge vara av värde med hänsyn till anläggningar, som framdeles
kunde tänkas bliva erforderliga.

En fördubbling av anläggningens produktionskapacitet krävde icke fullt
en fördubbling av anläggningskapitalet utan något mindre på grund av att
vissa anläggningsdelar vore gemensamma och redan från början ansetts böra
dimensioneras så, att en vidare utvidgning vore förberedd. Detta gällde sådana
delar som kross- och siktverk, vissa transportanordningar samt sådana
för driften gemensamma byggnader som kontor, laboratorium, verkstad och
förråd. Å andra sidan torde en sådan betydande utvidgning av anläggningarna
nödvändiggöra dels någon ökning av driftkapitalet och dels byggandet
av bostäder i större utsträckning, än som avsetts i första utbyggnadsstadiet,
då man i viss utsträckning kunnat räkna med befintliga bostäder på orten.

Kostnadsberäkningen för den ifrågasatta utvidgningen framginge av föl -

jande uppställning:

Utökning av markförvärven ........................ kronor 100,000

» » vattenförsörjningen .................... » 150,000

» ». transformatorcentralens utrustning ...... » 70,000

» kompressor- och borrningsutrustningen . . » 50,000

» » grävmaskinsutrustningen ................ » 350,000

» » antalet skiffertransportbilar ............ » 230,000

» » finkrossverket.......................... » 100,000

» » siloanläggningen........................ » 100,000

1 st. destillationsanläggning enligt Berghs metod med kondensationsanläggning,
rökkanaler, skorsten, grunder,

husbyggnad och transportanordningar .............. » 2,700,000

Utökning av ångpanneanläggningen .................. » 300,000

1 st. destillationsanläggning enligt Rockesholmsmetoden
med kondensationsanläggning, grunder, husbyggnad

och transportanordningar ........................ » 2,100,000

Utökning av svavelverket .......................... » 1,500,000

» » gasbensinanläggningen .................. » 200,000

» » tankanläggningen ...................... » 100,000

» » bostäderna ............................ » 1,000,000

Oförutsett och ej specificerade kostnader............. »_950,000

kronor 10,000,000

Utökning av driftkapitalet .......................... »_1,000,000

Summa kronor 11,000,000.

Då möjligheten att bedöma driftsresultatet och produktionskostnader för
närvarande vöre föga större än vid bolagets tillkomst och tidigast bleve känd
örn ungefär ett år, syntes det vara lämpligast, att det nya kapitalet ställdes
till förfogande på samma sätt som vid bolagets bildande. Bolaget ville därför
föreslå, att, för det fall den planerade utvidgningen av anläggningen av
statsmakterna beslutades, nyteckning av aktier från statens sida skedde till
ett belopp av 11,000,000 kronor.

Kommerskollegium anför för egen del, att den redogörelse för försörjningsläget
med avseende å flytande bränsle, som bränslekommissionen lämnat,

Kungl. Majlis proposition nr 232.

5

måste — om man icke vågade räkna med att tillförsel utifrån av dylikt bränsle
snart åter komme i gång — påkalla energiska åtgärder från statsmakternas
sida för att öka den inhemska oljeproduktionen. Den etapp, som nu närmast
föresloges till utförande, skulle visserligen icke bringa upp produktionen till
den kvantitet, som enligt bränslekommissionens beräkningar motsvarade landets
årliga minimibehov av flytande bränsle, men torde vara av den storleksordning,
varmed man lämpligen kunde beräkna att utvidga den nu planerade
anläggningen vid Kvarntorp. Kollegium biträdde de av Svenska skifferoljeaktiebolaget
anförda synpunkterna beträffande fabrikationsmetoderna
och hade icke funnit anledning till erinran mot kostnadsberäkningen eller
formen för beredande av erforderligt kapital. Kollegium tillstyrkte därför vidtagande
av åtgärd för beredande av ett anslag å 11 miljoner kronor för tecknande
av aktier i bolaget.

Jag delar den uppfattning, som kommit till utryck i ärendet, att med hänsyn
till försörjningsläget ytterligare åtgärder för inhemsk tillverkning av flytande
bränsle snarast möjligt böra vidtagas. Förslaget att dessa åtgärder få
formen av en utbyggnad av den redan beslutade skifferoljeanläggningen i
Närke synes välgrundat. Enligt vad kommerskollegium anfört skulle, om
på föreslaget sätt produktionsförmågan vid den av Svenska skifferoljeaktiebolaget
påbörjade anläggningen vid Kvarntorp ökas till 28,000 kubikmeter
örn året, för nämnda anläggning uppnås den storleksordning, som lämpligen
kan ifrågakomma. Mot den av bolaget verkställda beräkningen av kostnaden
för en dylik utvidgning av anläggningen, slutande å ett belopp av 11 miljoner
kronor, synes ej vara något att erinra.

I den skrivelse (nr 81), varigenom 1940 års urtima riksdag anmälde sitt
beslut om anvisande av medel till tecknande av aktier i bolaget, uttalades
bland annat, att det hade varit av värde om till belysning av förläggningsfrågan
utredning förebragts rörande äganderättsförhållandena beträffande
den mark, som ifrågasatts skola förvärvas för ändamålet, rörande möjligheterna
att där erhålla för oljeutvinning erforderligt vatten samt rörande
bostadstillgången. Spörsmålet örn oskadliggörandet eller nyttiggörandet av
de svavelgaser, som uppkomme vid oljeutvinningen, syntes också riksdagen
böra närmare undersökas.

Med anledning av dessa uttalanden må, vad först beträffar äganderättsfrågan,
erinras, att denna numera lösts genom att bolaget på sätt tidigare
nämnts inköpt den mark, som tillsvidare erfordras för anläggningen. Vattenbehovet
synes vidare kunna tillfredsställande tillgodoses genom upptagande
av en vattenledning från Kvismare kanal. Vad bostadsförhållandena
angår kan en del av bostadsbehovet fyllas genom utnyttjande av redan befintliga
byggnader i orten. För de arbetare, vilka bliva behövliga i händelse
den föreslagna utvidgningen av anläggningen sker, torde däremot i huvudsak
nya bostäder behöva anskaffas. Till täckande av kostnaden härför är
ett belopp av en miljon kronor upptaget i den av bolaget framlagda kostnadsberäkningen.
Beträffande slutligen de vid oljeutvinningen uppkomman Bihang

lill riksdagens protokoll UHI. 1 sami. Nr 232.

Före draganden.

2

G

Kungl. Maj:ts proposition nr 232.

de svavelgaserna är spörsmålet om deras oskadliggörande eller tillvaratagande
föremål för undersökning av bolaget.

I sin nämnda skrivelse underströk riksdagen jämväl önskvärdheten av en
gemensam ledning för de statliga företag, som arbeta på nyttiggörande av
landets skifferoljetillgångar. Den av riksdagen sålunda berörda frågan är
under övervägande. I avvaktan på ytterligare erfarenhet torde emellertid
böra anstå ännu någon tid med slutliga åtgärder för förverkligande av det
ifrågavarande önskemålet.

Jag tillstyrker alltså, att en utvidgning av Kvarntorpsanläggningen kommer
till stånd i huvudsaklig överensstämmelse med vad bolaget föreslagit.
Det för ändamålet erforderliga beloppet, 11 miljoner kronor, torde, med bifall
till bolagets förslag, böra tillföras detsamma genom ytterligare aktieteckning
från statens sida. Beloppet torde böra upptagas å tilläggsstat till den
löpande riksstaten.

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj:t måtte
föreslå riksdagen

att till Teckning av ytterligare aktier i Svenska skifferotjeaktiebolaget
å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret
1940/41 under Kapitalbudgeten: Fonden för statens aktier
anvisa ett reservationsanslag av........ kronor 11,000,000.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan lämnar Hans Majit Konungen bifall samt
förordnar, att proposition i ämnet av den lydelse, bilaga
till detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Åke Hartvig.

417829. Stockholm, Isaac Marcus Boktryckeri-Aktiebolag, 1941.