Iiungl. Maj:ts proposition nr 29

Proposition 1947:29

Iiungl. Maj:ts proposition nr 29.

1

Nr 29.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående anslag till Förenta
Nationerna m. in.; given Stockholms slott den 24
januari 1947.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över utrikesdepartementsärenden för denna dag, föreslå riksdagen
att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen ministern för
utrikes ärendena hemställt.

GUSTAF.

östen Undén.

Utdrag av protokollet över utrikesdepartementsärenden, hållet inför
Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms
slott den 24 januari 1947.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden
Wigforss, Möller, Sköld, Quensel, Gjöres, Danielson, Vougt, Myrdal,
Zetterberg, Nilsson, Sträng, Ericsson, Mossberg, Weijne.

Ministern för utrikes ärendena anför efter gemensam beredning med chefen
för finansdepartementet.

Vid den till New York förlagda andra delen av Förenta Nationernas generalförsamlings
första möte i oktober—december 1946 antog generalförsamlingen
såväl en definitiv budget för år 1946 som budget för år 1947. Den
förra slutar på ett belopp av 19 390 000 dollars och den senare på 27 740 000
Bihang till riksdagens protokoll 1947. 1 samt. Nr 29. 1

2

Kungl. Maj:ts proposition nr 29.

dollars. Fördelningen av dessa summor på huvudgrupper av utgifter framgår
av följande uppställning

Del I.

Resekostnader för delegater till generalförsamlingen

och kommittésammanträden ..................

Löner till personalen............................

Bidrag till den provisoriska pensionsfonden och

andra välfärdsanordningar ....................

Omkostnader, inventarier m. m...................

Upprättandet av sekretariatet, flyttningskostnader

etc.........................................

Oförutsedda utgifter ............................

Kostnader för den förberedande kommissionen etc. ..

Rådgivande social verksamhet........... 1_LJ......

Summa del I 18 912 792 27 101 588

Del 11.

Internationella domstolen........................ 320 097 387 894

Internationella domstolens kansli ................ 157 111 250 518

Summa del II 477 208 638 412

Summa summarum 19 390 000 27 740 000

Den definitiva budgeten för år 1946 ersätter den provisoriska budget för
året, som antogs under den i London i januari—februari 1946 avhållna
första delen av generalförsamlingens första möte. Den provisoriska budgeten
har temporärt finansierats från den rörelsefond på 25 miljoner dollars, som
samtidigt bildades genom bidrag från medlemsstaterna enligt eu provisorisk
fördelningsskala.

Rörelsefonden kommer att erfordras även fortsättningsvis, dels enär medlemsstaternas
bidrag till löpande års utgifter i de flesta fall icke komma
att inflyta förrän en del av året förflutit, dels för mötande av oförutsedda
utgifter. Under andra delen av generalförsamlingens första möte beslöts att
för år 1947 begränsa rörelsefonden till ett belopp av 20 miljoner dollars.
Till detta skola samtliga medlemstater bidraga, men organisationens ursprungliga
medlemmar, vilka redan år 1946 bidragit till fonden, få på sina
bidrag till såväl fond som budget avräkna vad de då erlagt. Under år
1946 nytillträdande medlemmar, såsom Sverige, ha att kontant inbetala sina
bidrag.

Storleken av medlemsstaternas bidrag till organisationens budget och
rörelsefond fastställes av generalförsamlingen genom beslut med Va majoritet
efter förslag av en särskild bidragskommitté bestående av tio medlemmar
valda för en tid av tre år. Till grund för bidragskommitténs förslag om fördelning
av medlemsstaternas bidrag har lagts kommitténs bedömning av ländernas
relativa betalningsförmåga. Denna har uppskattats efter staternas
respektive nationalinkomsten åren 1938—1940, vilka emellertid av kommittén
»vägts» med hänsyn till skillnad i nationalinkomst per capita mellan
olika länder, så att en låg nationalinkomst per capita medfört en sänkning

1946	1947
$	$
885 800	1 090 500
6 492 979	13 999 223
_	2 301 179
4 238 610	5 966 500
6 143 121	3 074 000
250 000	•—
902 282	—
—	670 186

Kungl. Maj.ts proposition nr 29.

3

och en hög per capita-inkomst medfört en ökning av vederbörande lands uppskattade
betalningsförmåga. Vidare har kommittén tagit hänsyn dels till å
ena sidan försämringen av de ekonomiska förhållandena i vissa länder på
grund av det andra världskriget och å den andra den sedan år 1940 ökade
produktionskapaciteten i vissa icke krigshärjade länder, dels till ländernas
olika förmåga att anskaffa främmande valuta.

Med tillämpande av dessa grunder fastställdes Sveriges bidragsskyldighet
i vad avser 1947 års budget och rörelsefonden till 2,35 % av de totala beloppen.

Sveriges bidrag kommer därmed att bliva det åttonde i storlek, närmast
efter Canadas (3,20 %) och följt av Australiens (1,97 %>), Argentinas (1,85 %>)
och Brasiliens (likaledes 1,85 %). Beträffande övriga medlemsstaters bidrag
må här blott nämnas, att de låga tal, som fastställts för exempelvis Norge
(0,50 %>), Danmark (0,79 °/o), Belgien (1,35 %) och Nederländerna (1,40 %)
uppenbarligen i hög grad betingats av hänsyn till krigets och ockupationens
återverkningar på den ekonomiska utvecklingen i dessa länder.

Vad angår Sveriges bidrag till budgeten för år 1946, det år under vilket
Sverige vunnit inträde i Förenta Nationerna, har tillämpats en i samband
med fastställandet av medlemsstaternas bidrag beslutad regel, att nytillträdande
medlem skall bidraga till inträdesårets budget med minst en tredjedel
av helt årsbidrag beräknat efter vederbörande lands bidragsprocent för följande
år, således för Sveriges del 2,35 %>.

Det må anmärkas, att den svenska delegationen till generalförsamlingens
möte i New York vid utskottsbehandlingen av denna fråga utan att ställa
något yrkande anmälde tvivelsmål, huruvida nyssnämnda regel komme att
leda till rimliga och rättvisa resultat. Från bidragskommitténs sida hänvisades
till att nya medlemmar merendels kunde beräknas komma att deltaga
i större delen av generalförsamlingens ordinarie möte under inträdesåret och
att därför organisationens kostnader för desamma icke vore proportionella
med tiden utan högre än vad ett proportionellt beräkningssätt skulle leda till.

Medlemsstaternas bidrag till de bägge årsbudgeterna behöva emellertid
icke fullt uppgå till de nämnda beloppen av 19 390 000 dollars för år 1946
och 27 740 000 för år 1947. Dels beräknar generalsekreteraren genom inkomster
av bl. a. räntor och vissa försäljningar såsom av publikationer etc.
eu uppskattad inkomst för de bägge åren av respektive 160 000 och
133 621,64 dollars. Dels tillkommer i vad avser 1947 års budget, att de under
år 1946 nytillträdande medlemmarna Afganistans, Islands och Sveriges
bidrag för år 1946, vilka icke erfordras för täckande av sistnämnda års budget,
kunna föras som en extra inkomst på 1947 års budget. (Även Siam har
under det gångna året vunnit inträde i organisationen men så sent att dess
bidrag ännu icke fastställts.) Dessa bidrag uppgå tillsammans till 156 378,36
dollars, vilket innebär, att sammanlagda inkomstsumman för år 1947 beräknas
uppgå till 290 000 dollars. Det belopp som återstår att fördela på
medlemmarna uppgår således för år 1946 till ett beräknat belopp av
19 230 000 dollars och för år 1947 1 i il elt beräknat belopp av 27 450 000
dollars.

-1

Kungl. Maj:ts proposition nr 29-

Bidragen till Förenta Nationernas budget för år 1946 samt till organisationens
rörelsefond skola inbetalas snarast möjligt. Med anledning härav torde
medel för gäldande av dessa bidrag ta äskas under tilläggsstat II till riksstaten
för innevarande budgetår. Medelsbehovet för täckande av Sveriges bidrag
till 1947 års budget, vilket skall gäldas under loppet av innevarande år,
har i avvaktan på de närmare uppgifter, vilka numera ingått och jag här
redovisat, förberedelsevis anmälts i 1947 års statsverksproposition under tredje
huvudtiteln med ett belopp av 2 350 000 kronor, men kan nu preciseras.

Enligt anförda beräkningsgrunder skall Sveriges bidrag till Förenta Nationerna
för år 1946 utgå med V» av 2,35 °/o av 19 230 000 dollars eller
150 628,59 dollars.

Sveriges bidrag till rörelsefonden skall utgå med 2,35 °/o av 20 000 000
dollars eller 470 000 dollars. Bidraget till rörelsefonden är att betrakta som
en deposition. Medlemsstaternas bidrag krediteras dem i Förenta Nationernas
böcker och tillhöra dem som en bunden och icke räntebärande tillgång.
Medel för bestridande av Sveriges bidrag till fonden synas därför böra begäras
som investeringsanslag.

Slutligen skall Sveriges bidrag till Förenta Nationerna för år 1947 utgå
med 2,35 % av 27 450 000 dollars eller 645 075 dollars.

För täckande av dessa tre bidrag torde med gällande växelkurs böra beräknas
respektive 545 000 kronor, 1 695 000 kronor och 2 325 000 kronor.

Under hänvisning till vad sålunda anförts får jag hemställa, att Kungl.
Maj:t måtte föreslå riksdagen att

dels till Förenta Nationerna å tilläggsstat II till riksstaten
för budgetåret 1946/47 under tredje huvudtiteln anvisa ett

förslagsanslag av ...................... kronor 545 000;

dels till Förenta Nationernas rörelsefond å tilläggsstat II
till riksstaten för budgetåret 1946/47 under fonden för förlag
till statsverket anvisa ett investeringsanslag
av ............................ kronor 1 695 000;

dels ock till Förenta Nationerna å riksstaten för budgetåret
1947/48 under tredje huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag
av................................... kronor 2 325 000.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter
biträdda hemställan förordnar Hans Maj:t Konungen,
att proposition av den lydelse, bilaga till detta protokoll
utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:
Harald Edelstam.

Stockholm 1947. Kungl. Boktryckeriet P. A. Norstedt & Söner.

470416