Försäljning av vissa högskolefastigheter vid Chalmers Tekniska högskola i Göteborg, m.m.

Proposition 1995/96:66

Regeringens proposition
1995/96:66

Försäljning av vissa högskolefastigheter
vid Chalmers Tekniska högskola i
Göteborg, m.m.

Prop.

1995/96:66

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 5 oktober 1995

Ingvar Carlsson

Göran Persson

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås bl.a. att riksdagen godkänner en försäljning av de
statliga fastigheter och byggnader som upplåtits för Chalmers Tekniska
högskolas verksamhet i Göteborg till Statliga Akademiska Hus AB i
Göteborg, m.m.

1 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 66

Innehållsförteckning

Prop. 1995/96:66

1.    Förslag till riksdagsbeslut

2.    Bakgrund

3.    Försäljning av fastigheter

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 oktober 1995

1 Förslag till riksdagsbeslut

Prop. 1995/96:66

Regeringen föreslår att riksdagen

1.  godkänner en försäljning av de statliga fastigheter och byggnader som
upplåtits för Chalmers Tekniska högskolas verksamhet till Statliga
Akademiska Hus i Göteborg AB,

2.  återkallar bemyndigandet för regeringen att lämna lån till Stiftelsen
Chalmers Tekniska högskola och Stiftelsen Högskolan i Jönköping.

2 Bakgrund

I propositionen (prop. 1992/93:231) om högskolor i stiftelseform och
mångfald för kvalitet föreslog den dåvarande regeringen att två statliga
högskolor skulle ombildas till stifielseägda högskolor samt att regeringen
skulle bemyndigas att bilda högskolebolag och fastighetsbolag. Be-
myndigandet inbegrep att bevilja stiftelserna lån för fastighetsförvärv.
Riksdagen godkände den 7 juni 1993 regeringens förslag (bet. 1992/93 :U-
bU18, rskr. 1992/93:405). Härefter ombildades Chalmers Tekniska
högskola och Högskolan i Jönköping till stiftelsehögskolor.

Göteborgs kommun har vid olika tillfällen överlåtit mark till staten
vederlagsffitt på villkor att staten på marken uppförde byggnader för
högre utbildning och forskning. I överlåtelseavtalen har förutom
ändamålsbestämningen intagits återgångsklausuler som innebär att om
fastigheterna inte används for högre utbildning och forskning skall mark
jämte byggnader återgå till kommunen vederlagsffitt. I flertalet av
avtalen har också intagits förbud för staten att överlåta fastigheterna till
annan ägare.

Staten är lagfaren ägare till den fasta egendom där Stiftelsen Chalmers
Tekniska högskola bedriver sin verksamhet.

I prop. 1992/93:231 angavs att staten skulle erbjuda de stiftelse-
högskolor som skulle komma att bildas att köpa de fastigheter där de
bedriver sin verksamhet.

1 det ramavtal om ombildning av Chalmers Tekniska högskola som slöts
mellan svenska staten, Stiftelsen Chalmers Tekniska högskola och
Chalmers Tekniska högskola AB den 1 juli 1994 anges att parternas
avsikt var att den fasta egendom som högskolan brukat, så snart
eventuella formella hinder undanröjts, skulle överlåtas till ett av staten
bildat fastighetsbolag, varefter stiftelsen i ett optionsavtal lämnas en
oåterkallelig rätt att förvärva samtliga aktier i fastighetsbolaget.

I överlåtelseavtalet mellan staten och Chalmers Tekniska högskola
fastigheter AB som slöts den 15 september 1994 avsåg staten att överlåta
äganderätten till den fasta egendomen inom Chalmersområdet till ett
fristående rättssubjekt, dvs. bolaget. Avtalet var för sin giltighet villkorat
av att Stiftelsen Chalmers Tekniska högskola senast den 30 juni 1995
utnyttjade sin option, att regeringen godkände avtalet och att Göteborgs

kommun godkände överlåtelsen innebärande att statens eventuella Prop. 1995/96:66
förpliktelser gentemot kommunen samtidigt upphörde.

Stiftelsen Chalmers Tekniska högskola har utnyttjat optionen och den
dåvarande regeringen godkände för sin del överlåtelsen. Göteborgs
kommun har dock inte godkänt överlåtelsen. Därmed har villkoren inte
uppfyllts och överlåtelseavtalet har förlorat sin verkan.

Stiftelserna skulle erbjudas lån av staten som täckte hela köpeskillingen
och med en löptid på 99 år. Räntan på lånen skulle sättas lika med statens
vid varje tidpunkt gällande avkastningskrav på Statliga Akademiska Hus
AB och köpeskillingen skulle bestämmas efter den värderingsmetod som
skall gälla när Statliga Akademiska Hus AB övertar liknande fastigheter.

I fråga om Högskolan i Jönköping blev det aldrig aktuellt att överlåta
några fastigheter, eftersom verksamheten bedrevs på fastigheter som inte
var statliga.

3 Försäljning av fastigheter

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner en försäljning av
fastigheter och byggnader som upplåtits för Chalmers Tekniska
högskolas verksamhet i Göteborg till Statliga Akademiska Hus i
Göteborg AB samt återkallar bemyndigandet för regeringen att lämna
lån till Stiftelsen Chalmers Tekniska högskola och Stiftelsen
Högskolan i Jönköping för fastighetsförvärv.

Skälen för regeringens förslag: Statliga Akademiska Hus AB som ägs
till 100 % av staten äger i sin tur sju dotterbolag som av staten förvärvat
fastigheter som nyttjas for universitet och högskolor. Statliga Akademiska
Hus i Göteborg AB äger bl.a. vissa av de fastigheter som Göteborgs
universitet bedriver sin verksamhet i.

Skulle staten sälja fastigheter och byggnader som upplåtits för Chalmers
Tekniska högskolas verksamhet till Chalmers Tekniska högskola
fastigheter AB, innebär det att två aktiebolag var for sig äger och
förvaltar ungefär hälften var av universitets- och högskolefastighetema i
Göteborg. Regeringen anser att det finns betydande vinster med ett samlat
ägande och en samordnad förvaltning av universitetsfastighetema i
Göteborg. Det bör också påpekas att en betydande del av lokalerna inom
Chalmersområdet disponeras för naturvetenskaplig utbildning och
forskning vid Göteborgs universitet.

Om Chalmers Tekniska högskola skulle äga fastigheterna leder det till
olika förutsättningar för olika universitet och högskolor. Kungl. Tekniska
högskolan och Chalmers Tekniska högskola skulle inte konkurrera på lika
villkor. Vidare skulle Göteborgs universitet tvingas hyra vissa av sina

lokaler av ett fastighetsbolag som skulle ägas av Stiftelsen Chalmers Prop. 1995/96:66
Tekniska högskola.

Regeringen anser att de fastigheter och byggnader som upplåtits för
Chalmers Tekniska högskolas verksamhet bör överlåtas på marknads-
mässiga villkor till Statliga Akademiska Hus i Göteborg AB som är bildat
för att äga och effektivt förvalta utbildningsfastigheter.

En förutsättning för en försäljning är dock att de överläggningar som
pågår mellan staten och Göteborgs kommun angående ändamålsupplåtel-
sema m.m. slutförs, att formella hinder undanröjs och att statens
eventuella förpliktelser gentemot kommunen samtidigt upphör.

I och med att staten säljer egendomen till Statliga Akademiska Hus i
Göteborg AB finns det inte längre skäl för staten att bevilja lån till
stiftelsen för fastighetsfÖrvärv. Denna typ av mycket förmånlig långivning
ligger heller inte i linje med regeringens ambitioner att sanera statens
finanser. Regeringen kommer därför inte att utnyttja det bemyndigande
som riksdagen gav i juni 1993.

Finansdepartementet                                    Prop. 1995/96:66

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 oktober 1995

Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Sahlin,

Hjelm-Wallén, Hellström, Peterson, Thalén, Freivalds, Wallström,

Persson, Schori, Blomberg, Heckscher, Hedborg, Andersson, Winberg,

Uusmann, Nygren, Ulvskog, Sundström, Lindh, Johansson

Föredragande: statsrådet Persson

Regeringen beslutar proposition 1995/96:66 Försäljning av vissa
högskolefastigheter vid Chalmers Tekniska högskola i Göteborg, m.m.

gotab 49049, Stockholm 1995