Vistelsebegreppet i LSS

Motion 1998/99:So319 av Cinnika Beiming och Sören Lekberg (s)

Frågan om vistelsebegreppet i lagen om stöd och service till vissa
funktionshindrade, LSS, blev aktuell i samband med omsorgernas
kommunalisering. Enligt 16 § LSS har kommunen ansvar för alla som är
bosatta, dvs folkbokförda, i kommunen.

Eftersom många människor inom lagens personkrets har stora eller "udda"
behov kan inte alltid den egna kommunen göra nödvändiga vårdinsatser. Det
innebär att kommuner med stark koncentration av vårdinsatser har fått det
finansiella ansvaret för de personer med funktionshinder som flyttat från sina
hemkommuner. En placering i en annan kommun, på grund av att man där
har funnit en lämplig vårdgivare, innebär ändrad folkbokföring och därmed
överförs betalningsansvaret till den nya kommunen. Tyvärr resulterar detta i
att kommuner inte kan samarbeta om att bygga ut nödvändiga gruppbostäder
inklusive daglig verksamhet av specialiserad karaktär.

I Järna kommundel, inom Södertälje kommun, finns ett 15-tal läkepeda-
gogiska och socialterapeutiska institut som specialiserat sig på barn och
vuxna med utvecklingsstörning och autism. Där finns idag ca 110 personer
från andra kommuner. Ett annat exempel är Resurscenter Mo Gård i Fin-
spångs kommun som arbetar med döva och dövblinda med autism. Andra
kommuner med liknande situation är Gnesta, Strängnäs, Trosa, Sävsjö, Sala,
Jönköping m fl.

För närvarande betalar den placerande kommunen för de personer som
vistas på dessa specialinstitutioner. Detta betalningsansvar bygger dock bara
på en rekommendation från Kommunförbundet.

Det krävs nu en översyn som bör ta fasta på att kommunerna skall kunna
samverka kring gemensamma resurser. Kommuner som ger specialiserad
vård i offentlig och privat regi måste kunna veta att kostnadsansvaret skall
ligga kvar på den placerande kommunen även om vårdtagaren blir
folkbokförd i den nya kommunen.

Kommunalekonomiskt är frågan mycket väsentlig för kommuner i samma
situation som Södertälje. Framförallt är frågan viktig för att upprätthålla god
omsorg och levnadsstandard för människor med funktionshinder. Lagens
intentioner kan aldrig ha varit att försvåra etableringen av specialiserade
vårdinsatser i privat och offentlig regi. Det är en nationell angelägenhet att
vård med specialkompetens för funktionshindrade kan bedrivas även i
framtiden.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om konsekvenserna av 16 § LSS.

Stockholm den 22 oktober 1998

Cinnika Beiming (s)

Sören Lekberg (s)