Utgiftsområde 6 Totalförsvar

Motion 2001/02:Fö257 av Åke Carnerö m.fl. (kd)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen anvisar med följande förändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 6 Totalförsvar enligt uppställning:

Anslag Uo6 (tusental kr)	Regeringens förslag	Anslags- förändring
6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser	20 338 658	+500 000
6:2 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling	21 257 100	-1 000 000
7:1 Kustbevakningen	1 148 475	20 000
Summa för utgiftsområdet	45 810 094	-480 000

Ekonomisk ram utgiftsområde 6 Totalförsvar

Utgiftsområdet omfattar de två politikområdena Försvarspolitik och Skydd mot olyckor.

Politikområdet Försvarspolitik

Försvarspolitik består av det militära försvaret och det civila försvaret och omfattar planering, förberedelser och utnyttjande av totalförsvarsresurser för att lösa de fyra av riksdagen angivna huvudändamålen samt att på andra sätt stödja svensk säkerhetspolitik.

En av de viktigaste försvarspolitiska frågorna framöver är hur vi skapar balans mellan uppgifter och resurser för att ett svenskt, folkförankrat försvar ska utgöra ett effektivt och flexibelt säkerhetspolitiskt instrument.

Det vidgade säkerhetsbegreppet ger nya förutsättningar för svensk försvars- och säkerhetspolitik. Kravet på handlingsfrihet kommer i fokus. Vårt moderna men sårbara samhälles motståndskraft mot nya typer av hot kräver god krishanteringsförmåga utmed hela skalan fred–kris–krig. De nya säkerhetspolitiska hoten måste tas på allvar, vilket terrordåden i New York och Washington den 11 september 2001 visat.

De säkerhetspolitiska övervägandena och hot och risker mot Sverige ligger till grund för försvarets huvuduppgifter. Totalförsvarets resurser ska utformas med hänsyn till en större bredd av hot, och kunna användas vid olika internationella fredsfrämjande insatser. Hög kompetens, kvalitet och flexibilitet ska prägla totalförsvaret. Sverige måste ha en fortsatt betryggande försvarsförmåga för att kunna möta närtida hot vid omvärldsförändringar. Av geografiska skäl är den säkerhetspolitiska utvecklingen i närområdet viktigast, men genom terrordåd och den snabba IT-utvecklingen får vi även ett globalt närområde.

Genom ett fördjupat PFF-samarbete förbättras de svenska förbandens internationella samarbets- och samverkansförmåga. På sikt bör sådan samverkansförmåga nås att alla operativa insatsförband kan ingå i Natoledda krishanteringsinsatser.

Ominriktningen från ett invasionsförsvar till en insatsorganisation med hög kompetens, kvalitet och flexibilitet kräver en förstärkning av utbildnings- och övningsverksamheten. Försvarsmaktens anpassningsförmåga ligger bland annat i övningsverksamheten som är helt nödvändig för att behålla och inspirera kvalificerad personal. En väl utvecklad förbandsverksamhet ger den kompetens som krävs för att förbanden ska kunna nå hög operativ förmåga i framtida insatsmiljöer. Kristdemokraterna avsätter därför 500 miljoner kronor till förstärkt förbandsverksamhet under år 2002.

Kristdemokraternas syn på det civila och det militära försvaret utvecklas i två särskilda motioner.

Politikområdet Skydd mot olyckor

Skydd mot olyckor omfattar förebyggande, konsekvensbegränsande och skadeavhjälpande åtgärder avseende olyckor. Politikområdet begränsas till verksamheter som bedrivs av Statens räddningsverk, Sprängämnesinspektionen och Kustbevakningen vad avser miljöräddningstjänst till sjöss, sjöräddning samt eftersökning med flyg.

Kustbevakningen (KBV) bedriver verksamhet inom politikområdena Skydd mot olyckor vad avser miljöräddningstjänst till sjöss, sjöräddning samt eftersökning med flyg, Rättsväsende, Skatt, tull och exekutionsväsende, Livsmedelspolitik, Transportpolitik samt Miljöpolitik. Myndigheten har sitt anslag under utgiftsområde 6 Totalförsvar och politikområdet Skydd mot olyckor.

Kustbevakningen har en mängd uppgifter inom olika lagområden och myndighetens kontrollverksamhet och övervakning genom hög närvaro till sjöss har en förebyggande effekt mot brottslighet av olika slag. Nya uppgifter har ständigt tillkommit och nya står för dörren. Det operativa Schengensamarbetet och sjölägesinformationen är exempel på dessa. Behovet av nyrekrytering och utbildning föreligger liksom behovet av att i närtid omsätta en stor del av fartygen och flygplanen.

För att långsiktigt kunna fullgöra fastställda uppgifter och möta utökade krav på internationell verksamhet, gränskontroll genom den operativa Schengenanslutningen och miljöräddningstjänst till sjöss bör Kustbevakningens resurser förstärkas. Kristdemokraterna avsätter därför i politikområdet Skydd mot olyckor 20 miljoner kronor per år utöver regeringens förslag under anslag 7:1 för detta ändamål. Förslaget innebär att för år 2002 föreslår Kristdemokraterna 1 168 475 000 kronor för politikområdet Skydd mot olyckor.

Kristdemokraterna satsar sammanlagt 560 miljoner kronor utöver regeringens förslag på utgiftsområdet under den kommande treårsperioden. Genom en omdisponering från anslaget 6:2 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling avsätter Kristdemokraterna 500 miljoner kronor till anslaget 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m. under år 2002. Från anslaget 6:2 Materiel dras år 2002 1 miljard kronor som återläggs år 2003.

Förslaget innebär att anslaget 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m. utökas med 500 miljoner kronor till 20 838 658 000 kronor för år 2002.

Detta innebär att i Kristdemokraternas budgetförslag minskas ramen för utgiftsområde 6 Totalförsvar med 480 000 000 kronor för år 2002 till 45 330 094 000 kronor. Av tabellen framgår Kristdemokraternas förslag i förhållande till regeringens.

Anslagsförändring (tusental kr)	2002	2003	2004
6:1 Förbandsverksamhet m.m.	+500 000	0	0
6:2 Materiel, anläggningar m.m.	-1 000 000	+1 000 000	0
7:1 Kustbevakningen	+ 20 000	+ 20 000	+ 20 000

Stockholm den 28 september 2001
Åke Carnerö (kd)
Jan Erik Ågren (kd)	Margareta Viklund (kd)
Holger Gustafsson (kd)	Fanny Rizell (kd)
Amanda Agestav (kd)	Erling Wälivaara (kd)
Rosita Runegrund (kd)	Mats Odell (kd)
Inger Strömbom (kd)	Ulf Björklund (kd)
Ingvar Svensson (kd)