Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande

Motion 2001/02:Bo316 av Knut Billing m.fl. (m)

1 Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen till utgiftsområde 18 anslag 21:1 Bostadsbidrag för budgetåret 2002 3 686 000 000 kr.

2. Riksdagen beslutar att avveckla anslag 31:5 Fonden för fukt- och mögelskador i enlighet med vad som anförs i motionen.

3. Riksdagen anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen till utgiftsområde 18 anslag 31:5 Bidrag till Fonden för fukt- och mögelskador för år 2002 20 000 000 kr.

4. Riksdagen beslutar att anslaget för radon i bostäder uteslutande skall användas till informationsverksamhet.

5. Riksdagen anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen till utgiftsområde 18 anslag 31:6 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder för år 2002 1 000 000 kr.

6. Riksdagen anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen till utgiftsområde 18 anslag 31:7 Investeringsbidrag för anordnande av bostäder för studenter år 2002 0 kr.

7. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om Lantmäteriverkets verksamhet.

8. Riksdagen anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen till utgiftsområde 18 anslag 31:11 Bidrag till bostadsinvesteringar som främjar ekologisk hållbarhet för år 2002 5 000 000 kr.

9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om nyckeltal för verksamheten hos länsstyrelserna.

10. Riksdagen anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen till utgiftsområde 18 anslag 31:11 Länsstyrelserna för år 2002 1 916 812 000 kr.

11. Riksdagen anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen till utgiftsområde 18 anslag 31:12 Investeringsbidrag för nybyggnad av hyresbostäder för 2002 0 kr.

12. Riksdagen anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen till utgiftsområde 18 anslag 34:1 Stöd till lokala investeringsprogram för ekologisk hållbarhet för år 2002 350 000 000 kr.

13. Riksdagen anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen till utgiftsområde 18 anslag 34:2 Kunskapscentrum för ekologisk hållbarhet för år 2002 3 024 000 kr.

2 Inledning

I den bostadspolitiska partimotionen 2001/02:m016 beskriver vi hur bostadspolitiken bör ge bostadsmarknaden förutsättningar och möjligheter att förändras och förbättras. Vi presenterar ett bostadspolitiskt program för framtiden och med individen i fokus. Mångfald, valfrihet och integration är våra utgångspunkter.

Våra förslag till ramar för utgiftsområdet framgår av tabellen nedan. Därefter kommenterar vi förändringarna var för sig.

3 Budgetförslag för år 2002

Förslag	2002	2003	2004
Summa (tusental kronor):	8 271724	8 024732	7 893619
21:1 Bostadsbidrag	3686000	3585000	3498000
31:1 Boverket	139086	97532	100178
31:2 Räntebidrag m.m.	1460000	1553000	1795000
31:3 Statens bostadskreditnämnd: förvaltningskostnader	13684	14018	14287
31:4 Statens bostadskreditnämnd: garantiverksamhet	200000	200000	200000
31:5 Bidrag till Fonden för fukt- och mögelskador	20000	10000	10000
31:6 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder	1000	1000	1000
31:7 Investeringsbidrag för anordnande av bostäder för studenter	0	0	0
31:8 Statens geotekniska institut	26032	26643	27149
31:9 Lantmäteriverket	419489	419767	418050
31:10 Statens va-nämnd	6300	6454	6578
31:11 Bidrag till bostadsinvesteringar som främjar ekologisk hållbarhet	5000	0	0
31:12 Investeringsbidrag för nybyggnad av hyresbostäder	0	0	0
32:1 Länsstyrelserna m.m.	1916812	1911318	1823377
32:2 Regionala självstyrelseorg.	25297	0	0
34:1 Stöd till lokala investeringsprogram för ekologisk hållbarhet	350000	200000	0
34:2 Centrum för kunskap om ekologisk hållbarhet	3042	0	0

21:1 Bostadsbidrag

Bostadsbidragen är i praktiken inte ett bidrag som hör samman med bostadspolitiken. Vi anser att bostadsbidragen bör samordnas inom socialpolitiken med syfte att skapa en bättre helhetssyn på stödsystemen. Då kan också möjligheter skapas att växla bidrag mot sänkta skatter. Intill dess att en sådan omläggning sker anser vi att bostadsbidragen enbart skall riktas till barnfamiljer och därmed föreslår vi att bostadsbidragen till ungdomar under 29 år utan barn avvecklas.

31:1 Boverket

Med ökad avreglering och mer inslag av efterfrågestyrd bostadsmarknad kan anslaget reduceras från år 2002. En översyn av Boverkets verksamhet bör göras inför kommande budgetår. Därvid bör Boverkets engagemang med den ideella föreningen Svensk Bostadsmässa avvecklas. Staten och Boverket skall inte riskera skattebetalarnas pengar på detta sätt.

31:2 Räntebidrag m.m.

Räntebidrag och andra subventioner har bidragit till att driva upp boendekostnaderna för vårt boende. Systemet med eviga räntebidrag bör avvecklas successivt, samtidigt som fastighetsskatten avvecklas. Till dess att fastighetsskatten avvecklats gör vi dock inte någon besparing på anslaget.

31:5 Bidrag till Fonden för fukt- och mögelskador

Fonden för fukt- och mögelskador beviljar bidrag för avhjälpande av fukt- och mögelskador i småhus byggda före 1989 och kom till i syfte att avhjälpa skador orsakade av så kallade fuskbyggen från år 1974 och senare. Mot bakgrund av att fukt- och mögelskador av det slag som fonden omfattar oftast har hunnit visa sig inom en tioårsperiod, menar vi att det är dags att avveckla fonden.

Reglerna för självrisk har emellertid lett till att många småhus inte har kunnat beviljas stöd eftersom självrisken har blivit alltför hög. Därför finns det fortfarande ett stort antal hus som i dag står med oavhjälpta fukt- och mögelskador. Vi vill att ägarna till dessa småhus ges möjlighet att på nytt söka stöd ur fonden och att den därför bör finnas kvar ytterligare något år. Vi föreslår en successiv avveckling av fonden. Anslaget bör vara avvecklat till år 2005.

31:6 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder

Bidraget får, med regeringens förslag, så liten omfattning att något stöd i realiteten ej kommer att lämnas. Nya forskningsrön visar även att sanering i radonhus kan öka halterna av radon i stället för att ta bort eller minska dem. Vi anser att bidraget skall avskaffas och ersättas av ett anslag uteslutande inriktat på informationsverksamhet om radon.

31:7 Bidrag för anordnande av bostäder för studenter

Vår målsättning är att byggandet av studentbostäder möjliggörs utan subventioner. För att detta skall möjliggöras måste ett flertal politiska förändringar genomföras. Det måste bli lättare att bygga billigt. Ökad konkurrens på bygg- och byggmaterielmarknaden måste till. Planprocessen måste snabbas på och blir därmed billigare och mer effektiv. Investeringsbidrag för anordnande av studentbostäder tas bort 2002.

Bostadsbristen för studenter avhjälps genom att del av stadigvarande bostad skall få hyras ut utan att uthyraren behöver betala skatt på inkomsten. Dessutom bör en inventering av statliga fastigheter, som enkelt kan göras om till studentbostäder, genomföras.

31:9 Lantmäteriverket

Vi konstaterar att det pågående arbetet med att åtgärda verkets strukturella och ekonomiska problem ger resultat och att anslaget för nästa år bör fastställas i enlighet med regeringens förslag. Genom att marknadsanpassa delar av verksamheten bör anslaget kunna minskas från år 2003. Större likheter med andra aktörer på marknaden bör eftersträvas. Spelregler för att utveckla affärsmässigheten måste tas fram. GIS är i stor utsträckning till gagn för näringslivet. Statens anslag bör reformeras till att motsvara ett anslag som står för vilka beställningar staten lägger. Ett så kallat beställningsanslag bör utvecklas.

31:11 Bidrag till bostadsinvesteringar som främjar ekologisk hållbarhet

Vår målsättning är att bostäder skall byggas och underhållas på marknadsmässiga villkor. Subventioner urholkar systemet och orsakar negativa effekter på konkurrens och produktion. Vi vill avveckla bidraget och anslå 5 000 000 kronor för 2002.

31:12 Investeringsbidrag för nybyggnad av hyresbostäder

Investeringsbidrag är kortsiktiga, kostnadsdrivande och konkurrenshämmande. Vi vill ändra förutsättningarna för byggande bl. a. genom sänkt skattetryck, ett friare hyressättningssystem och förenklade regler så att nyproduktion av hyresrätter möjliggörs utan skattemedel. Anslaget tas bort i sin helhet.

32:1 Länsstyrelserna m.m.

Förslag i denna motion och andra av oss väckta motioner under motionsperioden minskar totalt sett länsstyrelsernas administration av bidrag och bör därmed leda till ett minskat anslagsbehov. Inom andra områden föreslås fler avregleringar som även de leder till en lägre arbetsbörda för länsstyrelserna.

Nyckeltalen bör utvecklas, så att det går att mäta effektiviteten mellan de olika länsstyrelsernas avdelningar. T.ex. skall en miljöavdelning kunna mätas i antal anställda, medellön, kostnad per invånare etc. Därigenom skall man kunna göra jämförelser mellan de olika verksamheterna på de olika länsstyrelserna. Detta bör ges regeringen till känna. De regionalpolitiska medel som finns inbakade i anslaget till länsstyrelserna kvarstår tills försöken fullgjorts.

34:1 Stöd till lokala investeringsprogram

Regeringens stöd till lokala investeringsprogram har inte fallit väl ut. De förväntade miljöeffekterna har många gånger överskattats, liksom sysselsättningseffekterna. Stöden har heller ingen tydlig profil och används till en rad olika ändamål utan att lämna utrymme för nytänkande och innovationer. Även regeringen har nu insett detta och avskaffar anslaget. Inga nya projekt skall beviljas bidrag.

34:2 Kunskapscentrum för ekologisk hållbarhet

Inrättandet av ett kunskapscentrum för ekologisk hållbarhet har tidigare avvisats från vår sida. Vi konstaterar att centrumets främsta uppgift fortfarande synes vara att ge kommunerna tips och råd om hur bidrag skall sökas. Centrumet bör därför avvecklas under nästa år. Det anslag vi föreslår skall endast användas för kostnader för denna avveckling.

Stockholm den 5 oktober 2001
Knut Billing (m)
Sten Andersson (m)	Inga Berggren (m)
Carl-Erik Skårman (m)	Ewa Thalén Finné (m)
Gunnar Axén (m)	Anna Lilliehöök (m)
Margareta Cederfelt (m)