Taxinäringen

Motion 2000/01:T411 av Bengt Silfverstrand m.fl. (s)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om samlade åtgärder för en reformerad och sanerad taxinäring.
Bakgrund

Taxinäringen avreglerades den 1 juli 1990. Syftet med
avregleringen var i första hand att främja en sund konkurrens
och att förbättra servicen till näringens kunder.
Erfarenheterna efter nio år av avreglerad taxiverksamhet visar
att avregleringen i flera avseenden skapat fler problem än den
löst. Branschen präglas sålunda av en kraftig överetablering,
dålig arbetsmiljö, ökande trafiksäkerhetsproblem på grund av
undermåligt vagnparksunderhåll, svag lönsamhet
sammanhängande med illojal konkurrens och en omfattande
ekonomisk brottslighet. Den ekonomiska brottsligheten inom
den yrkesmässiga trafiken beräknas uppgå till tio miljarder
kronor per år.

Införandet av klara regler i den yrkesmässiga trafiken är mot denna
bakgrund enligt vår uppfattning nu högt påkallade för såväl yrkesutövarna,
den anställda personalen, företagens kunder som samhället i dess helhet.

För att förbättra näringens yrkesmässiga villkor och funktion krävs i första
hand

- att den ekonomiska brottsligheten i den yrkesmässiga trafiken i möjligaste
mån elimineras,

- att kunden skall känna trygghet under taxitransporter,

- att prisdumpning förhindras och att de anställda erhåller avtalsenliga löner,

- att vagnparksunderhållet håller en sådan standard att trafiksäkerheten inte
äventyras,

- att anbudsförfaranden - vid uppköp av samhällsbetalda transporter - inte

blir incitament till ekonomisk brottslighet.

För branschens fortlevnad och återställandet av en sund
konkurrens erfordras i första hand konkreta åtgärder enligt
följande:

- Beställningscentral med obligatorisk anslutning av tillståndshavare.

- Inrättande av en regional yrkestrafiknämnd.

- Krafttag mot kriminalitet och fusk inom taxibranschen.

Beställningscentraler

Beställningscentraler med obligatorisk anslutning av
tillståndshavare bör införas i varje län där verksamheten
bedrivs. Beställningscentralen skall vara utrustad med en
trafikledningsfunktion som garanterar en god tillgänglighet
till densamma och därtill anslutna fordon.
Beställningscentralen skall legitimeras av nedan föreslagen
yrkestrafiknämnd. Ansvarig på BC vandelsprövas. Centralen
bör vidare tillsätta en reklamationsansvarig. I sitt remissvar
till utredningen "Kundvänligare taxi", SOU 1999:60, uttalar
Svenska Transportarbetareförbundet sitt fulla stöd för
införande av en obligatorisk anslutning till
beställningscentral. Förbundet konstaterar bl.a. att en sådan
reform skulle innebära

- ett enklare system för kunden att känna igen den beställningscentral han

anlitat

- kvaliteten på taxitjänsterna kommer att öka

- bättre kontroll av taxibranschen då beställningscentralen utövar kontroll

över sina anslutna medlemmar

- självsaneringen kommer att bli mycket verksam i taxibranschen och tillåta

en sund konkurrens på lika villkor

- ökad säkerhet och betydande miljövinster.

Transportarbetareförbundet påpekar i sitt remissyttrande
också att Danmark i Storköpenhamn har ett föredömligt
system med bl.a. obligatorisk anslutning till BC. Det danska
systemet visar att man med fördel kan särreglera i storstäder.

Yrkestrafiknämnd

Tillsynsverksamheten fungerar inte på ett tillfredsställande
sätt. Enligt vår mening bör yrkestrafiknämnder inrättas i
samtliga län och omfattas av en lagstiftning som gäller hela
landet. Yrkestrafiknämnden skall legitimera
beställningscentral, tillståndshavare och förare och ävensom
återkalla lämnad legitimation. Nämnden svarar för utbildning
och vidareutbildning av förare och tillståndshavare. Den bör
vidare fastställa enhandlingsplan för att eliminera
överetableringen i länet. Handlingsplanen skall godkännas av
länsstyrelsen. Verksamheten bör finansieras genom månatliga
avgifter från tillståndshavarna. I nämndens uppgifter bör
slutligen ingå att fastställa bötesbelopp för förseelser för brott
mot av nämnden fastställt regelverk.

I sammanhanget kan nämnas att i Köpenhamnsområdet med därtill
anslutna ca 20 kommuner ökade skattebetalningsfrekvensen med 77 % vid
införande av en s.k. Hyrvognsnämnd.

Krafttag mot kriminalitet
och fusk inom taxibranschen

Förutom att fusket med vilotider, moms, skatter och
arbetsgivaravgifter fortsätter att öka har polisen, främst i
storstäderna, bl.a. i södra Sverige, på senaste tiden stött på
narkotikapåverkade taxichaufförer och chaufförer som säljer
smuggelsprit. Även våld och sexuellt ofredande ökar. Enligt
en färsk SCB-undersökning gjord på uppdrag av TYA,
Transportfackens Yrkes- och Arbetsmiljönämnd har 2.400
taxichaufförer utsatts för våld. Det handlar i de flesta fall om
slag, sparkar eller knuffar. 200 har utsatts för vapenhot. Nära
sju av tio taxiförare som besvarat en enkät anser att våldet har
ökat de senaste fem åren (1994-1998). Fyra av tio taxiförare
funderar på att sluta sitt jobb p.g.a. hot- och våldsriskerna.
För att komma till rätta med problemen föreslår TYA bl.a.
följande åtgärder:

- Taxiföraren som trafiktjänsteman

- Möjlighet till videoövervakning i taxifordon

- Utbildning i bemötande vid konfliktsituationer

- Installation av utrustning för positionsbestämning (GPS) med tillhörande

larm

- Säker och begränsad kontanthantering

Ett annat problem som i det här sammanhanget bör
uppmärksammas är den tilltagande omfattningen av
svarttaxiverksamhet, vilken t.ex. drabbat kommuner som
Helsingborg, Landskrona och Malmö i södra Sverige. Även
här kan Danmark tjäna som visst föredöme när det gäller
åtgärder för att komma till rätta med svarttaxitrafiken. Den
danska lagstiftningen går ut på att föraren av en
personbefordran skall

- veta namn och adress på personerna i bilen, annars döms man för

svarttaxi

- ha släktband med personerna i bilen

Undantag:

- Sjukdomstransport

- Personbefordran utan ekonomiska anspråk

Straff: Höga böter, körkortet kan bli indraget, fängelse i
straffskalan vid återkommande brott samt möjlighet till
beslag av fordonet.

Vid behandling av motion T427 (s) vid förra årets riksmöte hänvisar trafik-
utskottet i sitt av riksdagen godkända betänkande 1999/2000:TU11 (2000-05-
18) till pågående beredning av Taxiutredningens betänkande i
Regeringskansliet. Detta beredningsarbete torde nu vara avslutat och som
framgår av ovanstående redovisning, vars uppgifter bekräftas av flera
remissvar till denna utredning - inte minst genom Svenska
Transportarbetareförbundets gedigna genomgång av problematiken - krävs
nu ett skyndsamt och samlat grepp om hela taxiproblematiken, svarttaxi, de
samhällsekonomiska effekterna av avregleringen, brottsligheten i branschen,
taxis plats i trafiksystemet m.m.

Stockholm den 21 september 2000

Bengt Silfverstrand (s)

Anders Karlsson (s)

Britt-Marie Lindkvist (s)