Svensk arkivinformation i Ramsele (SVAR)

Motion 1990/91:Kr263 av Sigge Godin (fp)

Svensk arkivinformation i Ramsele -- SVAR -- är idag en
byrå inom riksarkivet. SVAR mikrofilmar och distribuerar
arkivmaterial till kunder inom och utom Sverige.
Huvudprodukten är mikrokort, som distribueras indirekt
via arkiv och bibliotek eller direkt till enskild användare.
SVAR har sitt högkvarter i Ramsele, och verksamheten
inom Sollefteå kommun bedrivs i Ramsele och Junsele.
SVAR tog i februari 1990 över den bebyggelsehistoriska
databasen i Junsele, BEDA, som tidgare hade bl.a.
högskolan i Sundsvall/Härnösand som huvudman.

Dessutom har SVAR arbetsplatser i Sandslån, Kramfors
kommun, och Klimpfjäll, Vilhelmina kommun. Nu
planeras också en anläggning i Fränsta, Ånge kommun.
Sammanlagt sysselsätts inom byrån för Svensk
arkivinformation SVAR ett 90-tal personer.

Med aktivt lokalt och regionalt stöd har dessa små väl
fungerande s.k. kulturvårdsföretag kunnat byggas upp i
glesbygden.

Inom Sollefteå kommun ger SVAR idag arbete åt drygt
50 personer. Av dessa är 4,5 tjänster fasta, övriga är
lönebidragstjänster (20 st) och resten beredskapsarbeten.

SVAR tillkom på lokalt och regionalt initiativ år 1978.
Länsstyrelsen i Västernorrland och Sollefteå kommun
satsade tillsammans med landsarkivet i Härnösand på en
registreringsbas i Ramsele. Med förändrade arbetsuppgifter
(dataregistrering, mikrofilmer och senare även distribution)
inordnades SVAR i riksarkivets organistion år 1984.

Forskning, bibliotek och arkivväsen har fått en
servicebyrå som genom distributionen starkt ökat
tillgängligheten till historiskt intressant arkivmaterial.
SVAR har blivit arkivlånecentral för landet.
Arkivinstitutionerna avlastas slitage på frekvent använt
arkivmaterial. Länsarbetsnämnden har fått en möjlighet att
ge arbetslösa meningsfyllda beredskaps- och
lönebidragsarbeten.

SVAR har under hösten 1990 utarbetat ett
utvecklingsprogram, i vilket SVAR föreslås få en mer
uttalad och offensiv roll inom svenskt arkivväsende, i första
hand mikrofilmning av arkivmaterial och distribution av
den arkivinformationen på mikrokort.
Utvecklingsprogrammet betonar också SVAR:s roll i
svensk kultur- och regionalpolitik.

Glädjeämnen

Sollefteå kommun har genom etableringen av SVAR fått
mer än 50 nya arbetstillfällen i Ramsele med omnejd.
Sysselsättningstalet varierar med arbetsmarknadsläget och
tillgången på medel för beredskaps- och
lönebidragsanställningar. Det är särskilt betydelsefullt att
SVAR kunnat erbjuda kvinnor arbete mot bakgrund av den
rådande sysselsättningsstrukturen i norra delen av
kommunen. Orterna Ramsele och Junsele har genom
denna etablering fått ett bidrag till att stabilisera sin
utveckling.

Verksamheten är ny, med hög teknologisk nivå, väl
utvecklad distributionsapparat och ett omfattande
kontaktnät inom och utom landet. Den ger en yrkesmässig
träning för framtidsinriktade arbeten även i andra företag.
SVAR är en angelägenhet för hela landet. Utredningar som
Kultur i hela landet (DsU 1989:36) och arkivutredningen
Öppenhet och minne (1988:11) och senare
arkivpropositionen har strukit under det angelägna i
SVAR:s verksamhet både vad avser att tillgängliggöra och
skydda arkivmaterial.

SVAR är ett kunskapsföretag där medarbetaren är den
viktigaste resursen, ett informationscentrum av nytt slag,
informationen lämnar Ramsele i form av ca 400 000
arkivvolymer per år. Denna distribution är avgiftsbelagd.
Information lämnas också genom brev- och
telefonkontakter med kunderna, framför allt bibliotek och
enskilda forskare.

Som offentlig verksamhet med delvis kommersiell
inriktning kan SVAR ses som ett led i nyandningen av den
offentliga sektorn. Samtidigt är SVAR ett lyckat exempel på
regionalpolitik i nya banor, som fått efterföljare i t.ex.
Krokoms kommun, dvs. SVAR är ett tjänsteföretag baserat
på modern teknologi och kommunikation.

SVAR:s roll gentemot annan offentlig verksamhet är
främst att underlätta och effektivisera för riksarkivet,
landsarkiven, de vetenskapliga biblioteken och
folkbiblioteken och betjäna sina kunder. Härutöver har
SVAR en egen, direkt distribution till ett stort antal
enskilda kunder. SVAR kan idag också erbjuda skolor och
högskolor tjänster för undervisningen.

Finansiering

Finansieringen av verksamheten inom byrån kan
sammanfattas på följande sätt:

n
via riksarkivets förvaltningsanslag
ca 3 %
över statsbudgeten
ca 6 %
beredskapsarbeten och lönebidrag
ca 60 %
via egen försäljning
ca 23 %

Härutöver har anslag till investeringar erhållits vid skilda
tillfällen och från främst länsstyrelsen i Västernorrlands län.

Intäkterna bidrar till att bygga upp en depå av mikrokort
för vidgad framtida service. Därmed ges ett större företag
underlag för försäljning och utlåning. Huvuddelen av det
material som filmats hittills kommer från kyrkobokföringen
samt olika äldre judiciella och kamerala handlingar.
Efterfrågan finns på filmning av annat material. Det vore
möjligt att på de orter där SVAR nu är verksamt fördubbla
antalet sysselsatta.

Avgifterna för utlån och försäljning av mikrokort täcker
de direkta självkostnaderna för verksamheten. Indirekta
kostnader och kapitalkostnader utgör inte bas för
avgiftsuttaget. Priskänsligheten bland SVAR:s kunder är
fortfarande hög, varför någon intäktsökning genom
väsentligt höjda avgifter inte är möjlig.

Problem

SVAR är en ny, avancerad verksamhet och i hög grad
baserad på konjunkturberoende, arbetsmarknadspolitiska
medel, som finansierar huvuddelen av arbetskraften.
Beredskapsmedel ges för 5 månader i taget. Detta skapar
ständiga problem för kompetensuppbyggnad, kvalitet och
stabilitet i servicen.

Följden blir att SVAR inte ser reella och långsiktiga
möjligheter att genom mikrofilmning producera nytt
material, bygga upp lagret och satsa på en utveckling för
framtiden.

För de korttidsanställda skapar det oro för framtiden och
svårigheter att identifiera sig med verksamheten. De som
anställs är ofta något äldre, huvudsakligen kvinnlig
arbetskraft, som blivit arbetslös eller aldrig fått möjlighet
att etablera sig på arbetsmarknaden. För orter som Ramsele
och Junsele är det av avgörande vikt att också yngre
människor får en chans att stanna kvar. Detta är inte möjligt
utan fasta jobb.

Frågan om en mer permanent finansiering, en utökad
personalstyrka om 25 fasta tjänster, har varit aktuell under
en lång följd av år utan att regering och riksdag fått något
att ta ställning till. Frågan bollas mellan utbildnings-,
arbetsmarknads- och i viss mån industridepartementet utan
att någon vill ta ansvar för den. I viss mån har man kunnat
skjuta frågan framför sig med pågående utredningar som
ursäkt, tidigare arkivutredningen, nu
arkivdepåutredningen.

Problemet att ha arbetsmarknadspolitiska medel som
huvudbas för verksamheten illustreras i den nu lagda
budgetpropositionen. Där föreslås inga nya fasta resurser
till SVAR. I stället skall statliga myndigheter inte längre
kunna påräkna 100% bidrag vid lönebidragsanställning.

Det i budgetpropositionen aviserade nya systemet med
flexibla, tidsbegränsade lönebidrag kommer att få mycket
allvarliga konsekvenser för arkiven men särskilt för SVAR:s
verksamhet. I praktiken torde förslaget innebära ett
anställningsstopp. Det försämrar klart SVAR:s möjligheter
till kompetensutveckling. Rörelsekapitalet måste användas
till löner i stället för till utveckling. Förslaget kan också
innebära en successiv nedtrappning av befintliga
lönebidragstjänster vid naturliga avgångar. På sikt hotas
SVAR:s utveckling och existens.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om SVARs framtid.

Stockholm den 24 januari 1991

Sigge Godin (fp)