Sjöräddningen

Motion 1991/92:Fö602 av Sverre Palm och Sten Östlund (s)

Frågan om sammanslagning eller samordning av
sjöfartsverket och kustbevakningen och därmed
sjöräddningstjänsterna, har debatterats och utretts ett
flertal gånger under de senaste femton åren. I samband med
dessa utredningar har besparingar och effektivitetsvinster
beräknats.

År 1989 avlämnade kustbevakningskommittén sitt
betänkande -- Kustbevakningens roll i den framtida
sjöövervakningen (SOU 1989:26) -- som försökte klarlägga
och definiera roll- och ansvarsfördelning inom
sjöövervakning och sjöräddningstjänst. Utredningen
gjorde en bedömning av för- och nackdelar med att
överföra Sjöräddning liv till kustbevakningen.
Bedömningen gjordes utifrån en värdering av de två
myndigheternas kompetens och inriktning, beroende och
integrering, kostnadskonsekvenser och
utvecklingsmöjligheter.

Utredningen avslutar denna del med följande ord:

Rent allmänt vill vi framhålla att sjöräddningstjänsten
enligt vad vi funnit i dag fungerar tillfredsställande.
Sjöfartsverket utvecklar verksamheten fortlöpande. Vi
anser att ett byte av huvudmannaskap endast bör göras om
det går att påvisa klara förbättringar av verksamheten eller
kostnadsminskningar.(--

--

--) Först om ett antal år, när kustbevakningen hunnit
etablera sig i Karlskrona, funnit sin form, byggt upp
kompetens och rutiner kan det vara lämpligt att åter pröva
huvudmannaskapet.

Kustbevakningen är nu etablerad som egen myndighet.
Organisatoriskt är kustbevakningen uppbyggd i fyra
regioner, med operativa ledningscentraler med särskilt
utbildad personal för ledning av operativ verksamhet till
sjöss. Ledningscentralerna är lokaliserade till
militärkommandona, utom inom region ost där slutligt
beslut om militärkommando osts lokalisering ännu ej
fattats. Denna ledningscentral har emellertid funnits sedan
1985 och är väl inarbetad med god kompetens.
Samgrupperingen medför bl.a. att kustbevakningen har
tillgång till den sambands- och ledningsutrustning som finns
i de gemensamma sambandscentralerna. Vid fastställandet
av kustbevakningens organisation beaktades således
särskilt förutsättningarna för myndigheterna att leda
räddnings- och övervakningsuppgifter.

En effektiv övervakning är av största betydelse för
framgångsrika räddningsinsatser vid sjöolyckor.

I samband med förarbetena om kustbevakningens roll i
den framtida sjöövervakningen prövades om Sjöräddning
liv då kunde överföras från sjöfartsverket till
kustbevakningen. Kustbevakningen hade redan ansvarat
för Sjöräddning miljö och organisationen bedrev ständig
operativ tjänst till sjöss.

På grund av de omfattande organisatoriska förändringar
som ställde stora krav på myndigheten i uppbyggnadsfasen,
kunde man inte i det skedet föreslå en överföring av
Sjöräddning liv till kustbevakningen. En annan faktor som
var vägledande när man beslutade att inte då föreslå ett
förändrat ansvar, var att man bl.a. från sjöfartsverket anfört
att viss informationstjänst till sjöfarten i form av
navigationsvarningar, väderleksrapporter, isvarningar etc.
var så intimt förbundna med själva räddningstjänsten att
detta måste ses som en integrerad del.

Frågan fick därmed ett sådant omfång att man inte inom
ramen för kustbevakningskommittén var beredd att föreslå
alltför långtgående förändringar. Kommitténs slutliga
förslag blev att kustbevakningens ledningscentraler skulle
verka som undercentraler vid ledning av vissa
sjöräddningsinsatser.

Det har länge förts en diskussion var sjöräddningen skall
höra hemma. Tiden är nu mogen att överföra sjöräddningen
till kustbevakningen och därmed få denna samhällstjänst till
den organisation där den naturligt hör hemma. Detta skall
också ses mot bakgrund av ambitionen att renodla
sjöfartsverket till att vara ett affärsdrivande verk.

Samhället har i tider som dessa inte råd att avstå från de
besparings- och effektivitetsvinster som en samlad
sjöräddningsorganisation skulle medföra. Vi föreslår att en
utredning snarast tillsätts med uppdrag att överföra
sjöräddningen i sin helhet till kustbevakningen.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om överförande av sjöräddningen i
sin helhet till kustbevakningen.

Stockholm den 22 januari 1992

Sverre Palm (s)

Sten Östlund (s)