Sjöfylleri

Motion 2001/02:L329 av Elver Jonsson m.fl. (fp, s, v, kd, c, mp, m)

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kompletterande lagstiftning som innebär möjlighet att göra rutinmässiga stickprov av nykterhet på sjön.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att införa lägre gränsvärde i regelverket för nykterhet på sjön.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att likställa kravet på nykterhet i sjötrafik med nykterhet i trafik på land och att denna lag kan träda i kraft snarast.

Motivering

Förekomsten av många sjöolyckor bekräftar behovet av en lag som begränsar och stoppar sjöfylleriet. Sedan drygt ett par år tillbaka gäller ny promillelag i sjötrafiken. Det var ett viktigt genombrott och det var ett positivt svar på många års kamp om att införa en promillelagstiftning i sjötrafik. Det har många gånger påtalats i riksdagen och i den allmänna trafiksäkerhetsdebatten hur avancerad sjötrafik med höga hastigheter för olika båttyper har ökat riskerna för olyckor. Kunnighet och skärpa i båtföringen blir allt viktigare. Dit hör också kravet om nykterhet i sjötrafik, och det har framförts att det borde gälla samma regler på sjön som för trafik på land. Tidigare lagstiftning och tillämpning har gjort det tydligt att övervakande myndighet inte haft något enkelt instrument för kontroll av dessa trafikbrott i sjötrafiken. Därför var en översyn angelägen och den har nu skett. En första utredning gjordes ju redan i början av 1990-talet (SoU 1992:131). Vid förra årets riksmöte framfördes kravet om att införa ett nytt och lägre gränsvärde i regelverket för nykterhet på sjön. Regeringen tillsatte en utredning som nyss blivit klar. Utredningen har remissbehandlats och svaren har nu kommit in. Tydligt är att det finns en stark sympati bland remissinstanserna för att kunna skärpa promillelagen i sjötrafiken så att också en promillegräns skulle gälla för det som kallas för enkelt sjöfylleri. Den skulle då motsvara det lägre gränsvärdet i landtrafiken om en promillegräns på 0,2 promille. Det tillstyrks av en rad tunga instanser som Stockholms tingsrätt, Hovrätten för Västra Sverige, Malmö tingsrätt, Rikspolisen, Brottsförebyggande rådet (BRÅ). Räddningsverket instämmer huvudsakligen i de föreslagna ändringarna i sjölagen. Rättsmedicinalverket har inget att erinra och Sjöfartsverket stöder utredningens förslag även om man ifrågasätter vissa delar. Sveriges domareförbund har inte heller någon erinran mot förslagen, och Försäkringsförbundet ställer sig bakom att samma promillegräns skall gälla till sjöss som vid väg- och spårtrafik. Sjöassuradörernas Förening delar utredningens förslag och Sveriges Redareförening har inget principiellt att erinra. Fackliga organisationen SEKO är mycket positivt till utredarens förslag att tillföra sjöfarten vad som gäller land- och järnvägstrafik beträffande accepterad promillegräns. SEKO påpekar för övrigt i sitt remissvar att om det här förslaget vinner laga kraft kommer det att kraftigt höja sjösäkerheten. Samma svar har också avgivits av Motormännens Helnykterhetsförbund som dock hävdar att regeln bör avse färd i alla vatten.

Rutinmässiga prov

Det finns också de som avstyrker förslaget och även om de är färre så har de ett antal invändningar. Det gäller Göteborgs tingsrätt, Kalmar tingsrätt, Kustbevakningen, Justitieombudsmannen och Båtbranschens riksförbund jämte Nämnden för båtlivsutbildning. Sjöbefälsförbundet anser att en promillegräns för enkelt sjöfylleri inte skulle bidra till ökad nykterhet och Juridiska fakultetsnämnden i Uppsala avstyrker förslaget med hänvisning till att det är ovisst om det föreligger något egentligt behov av att införa en promillegräns.

Beträffande rutinmässiga alkoholutandningsprov till sjöss så är det ett starkt stöd för det. Det gäller Malmö och Göteborgs tingsrätter, Riksåklagaren, Kustbevakningen samt Rättsmedicinalverket, och Folkhälsoinstitutet är positivt. Sjöfartsverket stöder utredningens förslag att genomföra rutinmässiga prov till sjöss. Samma gäller Försäkringsförbundet och SEKO jämte MHF. Bara en enda remissinstans har varit negativ till rutinmässiga alkoholutandningsprov.

När det gäller en nollgräns för narkotika är Riksåklagaren positiv. Samma gäller MHF och SEKO liksom Kustbevakningen som anser det är en viktig del i att öka respekten för att man inte får var påverkad av vare sig alkohol eller andra droger i sjötrafiken.

Av en enkel genomgång av remissvaren framgår det att det finns en uppslutning kring att hävda nykterhet på sjön som ett led i en ökad trafiksäkerhet. Detta är särskilt angeläget när nu hastigheterna har höjts och trafiktätheten i vissa farvatten är påfallande hög under vissa delar av året. Många olyckor, en hel del svåra och med icke så få dödsfall, medverkar till denna numera stränga syn på onykterhet på sjön.

Sammantaget är ju kravet om sänkta gränsvärden ett sätt att beivra brott och att underlätta för övervakande myndighet, sjöpolis m.fl. att upprätthålla en sådan säkerhet. Vår avsikt är inte att öka antalet bestraffade medborgare utan att framför allt markera samhällets tydliga avsikt att det inte tolereras onykter trafik på sjön. Som flera remissinstanser har påpekat skulle det betyda mycket för säkerheten, och de som drabbas av s.k. onykter buskörning utmed badstränder och i tät skärgårdstrafik skulle få ett gott lagstöd för en förbättring.

Därför är det viktigt att regeringen snarast återkommer till riksdagen med ett färdigt lagförslag som innebär att det införs ett gränsvärde för s.k. enkelt fylleri och att den rutinmässiga kontrollen kan ske då sjöpolis och annan myndighet finner att detta skulle öka trafiksäkerheten på sjön. Vår uppfattning är att en sådan föreslagen förändring skulle rädda mänskors liv, skydda medborgare från skador och hindra många materiella förluster som uppstår i samband med olyckor betingade av sjöfylleri.

Stockholm den 5 oktober 2001
Elver Jonsson (fp)
Nils-Erik Söderqvist (s)	Berit Adolfsson (m)
Sture Arnesson (v)	Ulf Björklund (kd)
Kenneth Johansson (c)	Barbro Feltzing (mp)