Postservice i hela landet

Motion 2004/05:T345 av Jörgen Johansson m.fl. (c)

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om postens sociala och serviceinriktade verksamhet i landets alla delar.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att gällande pristak för försändelser som befordrats över natt skall bestå.

Motivering

Postens funktion i landets alla bygder fyller såväl ett socialt som serviceinriktat behov. Det är inte minst påtagligt på landsbygden. Vikten av att bibehålla den inriktningen är väsentlig och skall betonas i ägardirektiven. Detta bör ges regeringen till känna.

Regeringen bad riksdagen om ett bemyndigande för att utforma ett pristak för enstaka befordrade försändelser, över natten, till skydd för konsumenterna i propositionen "Statens ansvar på postområdet" (1997/98:127) som lämnades till riksdagen 5 mars 1998.

Bakgrunden var att det fanns ett pristak som skulle förhindra Posten att höja priset mer än den allmänna prisutvecklingen. Trots detta och trots obefintlig inflation höjde Posten portot med 30 procent den 1 mars 1997. Portohöjningen möjliggjordes genom att pristaket framför allt riktades mot privatpersoner, varför prisförändringen för rabattfrimärken viktades med 90 procent och prisförändringen för vanligt porto viktades med 10 procent enligt pristakskonstruktionen. Det innebar att en marginell sänkning av priset på rabattfrimärken gav Posten möjlighet att kraftfullt höja det vanliga portot.

Regeringen anförde att: "Förtroendet för den nuvarande prisregleringens förmåga att hålla ner portokostnader har hos t.ex. små och medelstora företag rubbats av de kraftigt ökade portokostnaderna samtidigt som inflationen varit nära nog obefintlig." (Prop. 1997/98:127 s. 28.)

Regeringen ansåg att det inte endast var privatpersoner som var en skyddsvärd grupp utan i princip alla som skickar osorterade enstaka försändelser till normalporto. För småföretagare är detta särskilt viktigt. Riksdagen beslutade i enlighet med regeringens begäran om att få ett bemyndigande att ändra pristakskonstruktionen och därefter utfärdade regeringen en förordning som innebär att portot inte får höjas med mer än konsumentprisindex.

Motivet som regeringen anförde 1998, för att ändra pristakskonstruktionen, var alltså i huvudsak skyddet för dem som saknar alternativ till Posten. Dessa är fler än vad någon kunde förvänta sig 1998. Då fanns en optimistisk syn på IT-utvecklingen etc. som skulle leda fram till det papperslösa samhället osv. I dag kan vi konstatera att Posten fortfarande fyller en mycket viktig funktion för många småföretagare och privatpersoner i glesbygd eftersom alternativ saknas. Fax och mejl kan inte annat än i viss utsträckning ersätta behovet av en väl fungerande distribution av enstaka brevförsändelser befordrade över natt. Skyddsbehovet kvarstår därför.

Posten lämnade in en skrivelse till regeringen 30 augusti 2001 med en begäran om att pristaket skulle avskaffas eller revideras på grund av Postens kostnadsökningar. Därefter har regeringen anfört att pristaket även bör ta hänsyn till Postens kostnadsutveckling. Denna framställan innebar en förändring av gällande beslut som inte underställts riksdagens prövning.

Riksdagen har givit regeringen ett bemyndigande att utforma ett pristak med syfte att skydda dem som skickar enstaka brevförsändelser. Ingenstans i propositionen angavs att hänsyn skulle tas till Postens kostnadsökningar. En revidering av pristaket, innebärande hänsynstagande till kostnadsutvecklingen, bör därför först förankras hos riksdagen.

Ofta framförs det att brevmängderna minskar i samhället trots att det i verkligheten inte är någon större förändring. Till trafikutskottet har Posten anfört att det är de värdefulla försändelserna - dvs. enstaka försändelser - för Posten som minskar i antal. Det finns alltså inget skäl att tillåta en ytterligare prishöjning över den allmänna prisnivån som finns i det pristak som gäller i dag. Det är inte rimligt att det ska bli ännu mer lönsamt på kundernas bekostnad när dessa saknar alternativ till Posten för denna typ av försändelser. En förändring av gällande av gällande pristak för enskilda försändelser som befordras över natt är inte acceptabel. Detta bör ges regeringen till känna.

Stockholm den 23 september 2004
Jörgen Johansson (c)
Birgitta Carlsson (c)	Håkan Larsson (c)