Översyn av lagen om upphandling

Motion 1997/98:Fi802 av Siw Persson (fp)

Kommuner och landsting måste, när de gör sina upphandlingar, följa reglerna om offentlig upphandling. Konkurrenskommissionen har det senaste året granskat 85 fall, där företag eller enskilda ansett sig komma i kläm på grund av främst kommunernas agerande.

I 41 fall har kommissionen lyckats komma fram till en slutlig bedömning av fallen. I ca tre fjärdedelar av dessa handlar det om att kommuner, landsting och statliga myndigheter inte följt reglerna för offentlig upphandling. Enligt reglerna ska exempelvis kommunala förvaltningar ta in offerter när de köper upp varor och tjänster och därefter i princip välja det billigaste alternativet. Den egna verksamheten ska inte gynnas vid upphandlingen framför privata företag. Men enligt konkurrenskommissionen är det dåligt ställt med viljan och förmågan att följa reglerna.

I lagen om offentlig upphandling står det att beslut om hur en upphandling gått till, kan överklagas till länsrätten. Man kan åberopa att det varit vissa fel i upphandlingsunderlaget i jämförelse med anbudsutvärderingen. Lagen kom till för att vi skulle upprätthålla konkurrensrättsliga regler inom EU.

Lagen innehåller en spärr om att i de fall kommunen redan har slutit avtal med en entreprenör så kan inte länsrätten pröva upphandlingen. Lagen blir tandlös i och med att en entreprenör inte kan gå vidare till länsrätten och begära en överprövning om det redan finns ett antaget anbud av den upphandlande enheten. Som entreprenör måste man gå in och begära en sådan prövning innan upphandlingen är gjord och i den fasen vet entreprenören ingenting. Utvärderingen blir oftast inte offentlig förrän anbuden utvärderats och beslut om entreprenör fattats.

Ett sätt att förbättra möjligheterna till rättvis upphandling är att komplettera lagen med en tidsfrist där man har 14 dagar på sig att begära överprövning.

Ett annat sätt att skärpa reglerna när det gäller offentlig upphandling är att införa sanktioner för de kommuner, landsting och statliga företag som inte följer upphandlingsreglerna.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att komplettera lagen om offentlig upphandling med en tidsfrist där man har 14 dagar på sig att begära överprövning

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att införa sanktioner mot de kommuner, landsting och statliga företag som inte följer upphandlingsreglerna.

Stockholm den 2 oktober 1997

Siw Persson (fp)