om miljön i Skåne

Motion 1987/88:Jo762 av Per Olof Håkansson m. fl. (s)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1987/88:Jo762

av Per Olof Håkansson m. fl. (s)
om miljön i Skåne

Skåne kännetecknas av en tidig industrialisering. Effekterna av denna avviker
inte från mönstret, det vill säga en hög eller i vissa fall för hög miljöbelastning.
Skåne är dessutom ett jordbrukslandskap. Lantbruksnäringen i
Skåne för med sig allt vad det moderna jordbruket ger av miljöpåverkan.

Denna omfattande och olikartade men sammantaget tunga miljöbelastning
skall behandlas inom en administrativ beslutsorganisation, som dess
värre inte förfogar över den mest rationella eller effektiva tillsynsorganisationen.
Helhetssynen riskerar att gå förlorad. Åtgärderna blir därför dess
värre inte alltid relevanta eller genomförda med nödvändig effekt.

Att ta ansvar för miljön

I ett samhälle som präglas av en demokratisk grundsyn och av solidaritet
människor emellan måste såväl olika organ, institutioner, företag etc. som
de enskilda människorna ta ett ansvar för att den fysiska miljön utformas,
vårdas och används så att en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala
levnadsvillkor kan uppnås för människorna nu och i kommande generationer.

Planering

En allmän uppfattning är att de avvägningar som måste göras för att åstadkomma
en lämplig samhällsutveckling bör ske genom planläggning. Inom
ramen för en sådan planläggning av utnyttjandet av vår miljö måste ofta avvägningar
göras mellan motstridiga intressen. Gemensamma och långsiktiga
intressen bör därför väga tyngre än privata och kortsiktiga.

En viktig uppgift i planeringen är att lösa konflikter mellan konkurrerande
anspråk. Ett annat syfte med planläggningen är att, mot bakgrund av
idéerna om demokrati och solidaritet, hushålla med naturresurser och energi
och långsiktigt bevara och utveckla värdefulla värden inom natur- och kulturområden
på ett miljömässigt acceptabelt sätt.

En skånsk strategi för miljö och överlevnad, hälsa och trivsel har givetvis
många gemensamma drag med en motsvarande nationell strategi. Många av
miljöproblemen är dessutom oberoende av ländergränser. Det finns många
miljöfrågor på den ofta lite tröga, men nödvändiga internationella sammanträdesarenan
där inriktningen är eller borde vara att skapa en samsyn.

Ett speciellt problem på miljöområdet är att kunskapsläget ständigt ändras.
Detta får nu emellertid inte tas till intäkt för att avstå från att nu handla
på områden där ”vi vet”. Miljöplaneringen måste därför drivas med kraft
och planerna måste genomföras.

Vi anser att miljösituationen i Skånes olika delar är sådan att den motiverar
särinsatser. Framtidens dom kommer att bli hård över dagens beslutsfattare
om de inte nu handlar med utgångspunkt från dagens kunskaper och
beprövade erfarenheter.

En samlad bedömning för samverkande åtgärder

Även om Skåne drabbats av ett antal miljöskandaler är det troligt att en
större andel av miljöproblemen och de bestående miljöskadorna har sitt ursprung
i en lovgiven, pågående verksamhet som genomförs inom ramen för
gällande tillstånd. En grundläggande och högst angelägen uppgift måste således
vara att göra en samlad bedömning av den nuvarande och kommande
miljöbelastningen i de bägge länen och jämföra denna med vad som rimligen
kan accepteras. Det är högst troligt att en sådan analys skulle visa på behovet
av omställningsplaner för ett flertal pågående verksamheter. Behovet av en
samlad bedömning är endast ett medel för att nå målet, verkställa relevanta
åtgärder.

En syneförrättning

Vi anser att en sådan samlad bedömning, en syneförrättning av miljösituationen
i Skåne, i syfte att snabbt nå fram till verkningsfulla åtgärder, måste
göras. En sådan måste ges tidsmässig prioritet.

Eftersom vi är inriktade på att vilja vidtaga relevanta åtgärder ser vi den
i och för sig fortlöpande och nödvändiga analysen som en deletapp för att nå
detta mål. Vi är inte främmande för att för detta ändamål pröva metoder och
vägar som i dag anses som okonventionella. Det kan heller inte uteslutas att
dagens lagstiftnng inte är tillräcklig för dessa syften att minska miljöbelastningen.
Vad som emellertid är viktigt det är vad som ovan påpekats om ansvarstagandet
och den demokratiska processen.

Vi föreslår därför att regeringen på lämpligt sätt tar initiativ till en samlad
miljöprövning, t. ex. av den nuvarande och kommande situationen i Skåne.
Därtill att en sådan syneförrättning inte minst skall ta sikte på att aktivera
de i översynen utarbetade omställningsplanerna m. m.

Arbetsuppgifter i en syneförrättning - omställningsplaner

I det följande redovisas kortfattat några av de arbetsuppgifter m. m. som
lämpligen samordnas genom statliga insatser och som med fördel kan ingå i
den av oss här förordade syneförrättningen.

En nyckeluppgift är att arbeta fram ett underlag för ställningstagande till
i vilken utsträckning m. m. Skåne skall förklaras som särskilt föroreningskänsligt
eller föroreningsbelastat.

I detta avsnitt ingår bland annat dels ett omfattande inventeringsarbete

Mot. 1987/88

Jo762

5

men också uppgifter som att ställa samman resultat från inventeringarna,
göra olika jämförelser och bedömningar samt att dra slutsatser. Som ett resultat
av detta bör komma förslag till åtgärder, omställningsplaner etc. Planerna
kan till exempel innehålla förslag om tillämpning av ”lex Ringsjön”
för vissa känsliga områden, krav på kartläggning av gödslingsbehoven inom
lantbruket genom utökad provtagning, konkreta program för att skyddsvärda
områden skall säkerställas eller aktionsplaner i syfte att eliminera eller
reducera olika akuta negativa miljöeffekter etc.

Vi ser det som angeläget att i detta arbete inte minst vattenvårdsfrågorna
uppmärksammas. Därför är det angeläget att ett arbete inleds som syftar till
att säkerställa Östersjön och övriga vattenområden inom och runt Skåne
som friska och levande vattenområden.

Orsakerna till den negativa förändringen av landmiljön måste ställas under
prövning från samma principiella utgångspunkt. Vi måste säkerställa en
levande, frisk miljö. Kraven på utsläpp etc. som påverkar landmiljön negativt
måste därför snarast föras till nivåer etc. som säkerställer en levande miljö.

En annan uppgift är att se över resursfrågorna inom den skånska miljövården.
De eventuella obalanserna inom länsstyrelserna bör i första hand lösas
genom en överflyttning av disponibla resurser från mindre angelägna områden
till områden som prioriteras. En mera allomfattande studie bör också
göras av hur ett effektivare miljöskyddsarbete skall kunna organiseras.

Omedelbara åtgärder

Det bör givetvis understrykas att den av oss här förordade samlade bedömningen
i syfte att få fram och genomföra samordnade åtgärder inte skall tas
till intäkt för att från de berördas sida avstå från att agera redan nu, där förhållandena
är klarlagda.

Detta kan exempelvis gälla informations- eller andra åtgärder för att begränsa
utläckaget från odlingsmark. Huvudorsaken till många av de påtalade
problemen i kustvattnen är en alltför riklig tillförsel av näringsämnen från
omgivande landområden.

En sammanställning över föroreningsbelastningen på Östersjöns södra
delar visar att Helgeån utgör den största enskilda kvävekällan på kuststräckan
mellan Sandhammaren och mellersta Uppland. Omedelbara åtgärder
mot närsaltbelastningen på Helgeån är således av största betydelse även för
kustvattnen.

Sammanfattande motiveringar och förslag

Att arbeta med miljöfrågor kräver ofta ett ingående studium av komplicerade
och svårgenomträngbara förhållanden. Orsak och verkan är inte sällan
dunkelt sammanlänkade. Helheten störs ofta av subjektiva uppfattningar.

Givna och allmänt accepterade förhållanden kan också ändras genom att
nya erfarenheter erhålles. Detta är i och för sig bra, men kan verka förvirrande
på kort sikt.

Mot. 1987/88

Jo762

6

Ofta finns starka och motstridiga intressen involverade. Ibland förekommer
där också uttalade uppfattningar om att just de saknar anledning att ta
miljöhänsyn.

Vi vill därför i en syneförrättning av den skånska miljösituationen kartlägga
och på demokratisk väg komma fram till avvägda och relevanta åtgärder.
För detta krävs det en samordning under statlig ledning.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om behovet m. m. av en syneförrättning av den skånska
miljön.

Mot. 1987/88

Jo762

Stockholm den 22 januari 1988
Per Olof Håkansson (s)

Börje Nilsson (s) Lars-Erik Lövdén (s)