om en statlig revisionsbyrå
Motion 1975/76:331 av herr Larfors m. fl.
9
Motion
1975/76: 331
av herr Larfors m. fl.
om en statlig revisionsbyrå
Kravet på en tillförlitlig kontroll över hur företag, statliga och kommunala
organ och andra institutioner förvaltas är i vårt land stort. Detta krav har
under senare år ökat i takt med kraven på ökad insyn i såväl offentlig
som enskild verksamhet. Som exempel på vad som skett må här nämnas
personalrepresentation i företags styrelser och av staten utsedda ledamöter
i vissa bankers och andra större företags styrelser.
En mycket betydande del av kontrollen över hur ett företag sköts svarar
resp. företags revisorer för. Den vikt som från statsmakternas sida knutits
till en effektiv revision har tagit sig uttryck i att det i många fall ställs
krav på att auktoriserad eller annan kvalificerad revisor deltar i revisionen.
Ett mycket stort antal av de mest betydelsefulla revisionsuppdragen synes
emellertid ha koncentrerats på ett fåtal revisionsbyråer. Detta kan sannolikt
vara en följd av att dessa revisionsbyråer har stor kapacitet och är väl kvalificerade.
1 en artikel i Dagens Nyheter den 8 december 1974 med rubriken
”Femhundra revisorer kontrollerar svenska företag” redovisades bl. a. att
Sveriges fem största revisionsbyråer hade som klienter 78 börsföretag. Därutöver
har naturligtvis dessa byråer ett ännu större antal revisionsuppdrag
för icke börsnoterade företag, bl. a. för ett stort antal av staten direkt eller
indirekt ägda bolag och andra institutioner med statliga bidrag. Antalet sådana
uppdrag för av staten direkt eller indirekt ägda bolag uppgår till minst
117 bolag, vartill torde komma revisionsuppdrag i vissa dotterbolag. Många
av dessa bolag är mycket stora, t. ex. Apoteksbolaget, LKAB, NJA, PKbanken,
Svenska Tobaks AB, Uddevallavarvet, ASSI, AB Vin- & Spritcentralen,
AB ASEA-Atom, AB Atomenergi. Hos institutioner med statsbidrag
har samma byråer minst 48 revisionsuppdrag i ett antal företagarföreningar,
allmänna försäkringskassor, Statsföretagens förhandlingsorganisation,
Sveriges Exportråd.
Sannolikt anlitas också många andra revisionsbyråer utöver de nämnda
för revisionsuppdrag i bolag eller institutioner, där staten har intressen. I
den här gjorda, summariska redovisningen ingår ej heller eventuellt förefintliga
revisionsuppdrag för kommuner, kommunala bolag och stiftelser
eller andra institutioner, i vilka det allmänna har intressen. Det finns också
anledning räkna med att revisionsuppdragen inom såväl den offentliga som
enskilda sektorn kommer att öka.
Någon anledning att anta att revisionsuppdragen inte sköts på ett fullt
tillfredsställande sätt finns naturligtvis inte. Men mot bakgrund av det stora
antalet revisionsuppdrag, som bara de fem största revisionsbyråerna har för
Mot. 1975/76:331
10
statliga bolag och institutioner, ställer man osökt frågan om inte dessa uppdrag
åtminstone till stor del skulle kunna anförtros ett av staten ägt revisionsbolag.
Om så sker, behöver det inte innebära att det statliga bolaget
skulle överta alla revisionsuppdrag i statsägda bolag eller i institutioner och
företag, som åtnjuter statsbidrag. Men det skulle skapas ett alternativ till
det ensidiga anlitandet av de stora revisionsbyråer som i så stor omfattning
redan är knutna till revisionsuppdrag inom börsnoterade och sannolikt också
andra stora företag. Ett statligt revisionsbolag skulle naturligtvis också kunna
åta sig uppdrag i kommunala och privata företag, stiftelser etc.
Tanken på att staten står som ägare av bolag som svarar för revisionsuppdrag
och liknande tjänster är i och för sig inte ny. Som exempel på
liknande uppdragsverksamhet kan nämnas Statskonsult AB. BS Konsult
AB, Allmänna Bevaknings AB, AB Svensk Laboratorietjänst och de allmänna
advokatbyråerna.
På sedvanligt sätt bör ett beslut om tillkomsten av ett av staten ägt revisionsbolag
föregås av en utredning.
Med hänvisning till det anförda hemställer vi
att riksdagen hos regeringen begär en skyndsam utredning om
möjligheterna att bilda en av staten ägd revisionsbyrå.
Stockholm den 14 januari 1976
TAGE LARFORS (s)
BENGT GUSTAVSSON (s)
i Eskilstuna
INGRID LUDVIGSSON (s)
OLLE SVENSSON (s)
i Eskilstuna
HOLGER BERGMAN (s)
