om barnomsorg under hela dygnet
Motion 1976/77:1111 av herr Nilsson i Järfälla m. fl.
9
Motion
1976/77: lill
av herr Nilsson i Järfälla m. fl.
om barnomsorg under hela dygnet
Under senare år har det rått en nära nog allmän uppslutning bakom kravet
på en utbyggnad av samhällets barnomsorg. Ett uttryck för det är det program
för 100 000 daghemsplatser som antogs av 1975/76 års riksdag.
Bakom den opinion som lett till detta beslut har inte minst löntagarnas
organisationer stått. Landsorganisationen i Sverige - LO - har alltsedan
1950-talet varit djupt engagerad i att driva på för fler daghemsplatser. Motiven
har varit och är alltjämt:
O behovet förde förvärvsarbetande föräldrarna att ha en trygg och kvalitativt
tillfredsställande tillsyn för sina barn,
O de positiva effekter för barnens utveckling som barnomsorgen innebär,
O medvetandet om barnomsorgens avgörande betydelse för att skapa jämställdhet
mellan män och kvinnor.
Möjligheten till en trygg och socialt utvecklande barnomsorg måste gälla
alla barn. För att uppnå detta måste samhället ta på sig ett ansvar för de
barn som genom föräldrarnas arbetstider är särskilt utsatta. Det underströks
av 1976 års LO-kongress, som beslutade att av samhället kräva en utbyggnad
av barnomsorgen så att den fungerar under hela dygnet och inte enbart
under dagarbetstid.
Till grund för kongressens beslut låg bl. a. en undersökning om behovet
av barnomsorg bland medlemmarna som LO gjorde under hösten 1975.
Genom sin omfattning är undersökningen representativ för halva arbetsmarknaden
och för hälften av alla barn mellan noll och elva år.
Av undersökningen framgår att det finns ett stort behov av barnomsorg
utöver den av socialstyrelsen rekommenderade tiden mellan kl. 06.30 och
19.00. Totalt behöver 81 500 barn omsorg på andra tider än de vanliga dagoch
fritidshemstiderna.
På kvällen behöver 58 000 av barnen längre öppethållande och på morgonen
behöver 48 000 av dem få komma tidigare. Under nätterna behöver
26 000 barn omsorg. Till det kommer att 40 000 av barnen behöver tillsyn
på helgerna. Undersökningen visar också att ca 700 barn under sju år och
37 300 barn under 11 år är utan tillsyn någon del av dygnet.
Bakom de här siffrorna finns stor otrygghet och lidande för många barn.
Föräldrarna pressas av oro och skuldkänslor. Flera av dessa barn får betala
ett högt pris för samhällets oförmåga att lösa omsorgen om dem.
När den här frågan behandlades vid 1971 års LO-kongress ställdes hoppet
till de förslag som 1968 års barnstugeutredning skulle lägga. 1 sitt betänkande,
Mot. 1976/77:1111
10
Förskola, del 2, tog den upp öppethållandetiderna och förordade en försöksverksamhet
i kommunerna.
Genom de lokala LO-sektionerna har det tagits en rad initiativ för att
i olika kommuner få till stånd en sådan försöksverksamhet. Den har dock
inte genomförts i någon kommun. Som skäl för sin passivitet har man
dels anfört ekonomiska skäl, dels att man velat avvakta andras erfarenheter.
Det brukar också i det här sammanhanget anföras att arbetstiderna och
arbetslivet måste anpassa sig efter barnens behov och inte tvärtom. Även
om det naturligtvis också måste vara en facklig strävan, så kan inte det
undanskymma att utvecklingen går i motsatt riktning. Vårdsektorn och
delar av servicesektorerna måste fungera också utöver normal dagarbetstid.
En allt kapitalintensivare processindustri kräver längre utnyttjandetider.
Skift och andra uddatidsarbeten ökar. På många orter, t. ex. bruk, finns
inga alternativ till arbete på obekväm tid.
Omsorgen för de här barnen måste få lösningar anpassade till deras behov,
föräldrarnas önskemål och skilda orters förutsättningar. Av LO-undersökningen
framgick att bland de föräldrar till 26 000 barn, som behöver omsorg
på nätterna, önskas följande lösningar: för 7 500 barn tillgång till kommunal
barnsamarit, för 5 800 barn kommunal dagbarnvårdare med nattjänst och
för 4 000 barn nattöppna daghem.
Mot den här bakgrunden slog 1976 års LO-kongress fast att det omgående
behöver startas en omfattande försöksverksamhet på en rad platser i landet,
omfattande daghem med förlängda öppethållandetider, helg- och nattöppna
dag- och fritidshem samt kombinationer med daghem, kommunal dagbarnvårdare
eller barnsamarit. En grundlig utvärdering bör sedan ge underlag
för den fortsatta utbyggnaden.
För att stimulera kommunerna till försöksverksamhet med barnomsorg
på utökade öppethållandetider behövs särskilt statligt ekonomiskt stöd.
Genom ett sådant får socialstyrelsen bättre möjligheter att intressera och
stötta de kommuner som är villiga att gå in i en försöksverksamhet.
Med hänvisning till vad som anförts hemställs
1. att riksdagen hos regeringen anhåller om bemyndigande för
socialstyrelsen att skyndsamt starta en bred försöksverksamhet
med barnomsorg under hela dygnet,
2. att riksdagen anvisar 800 000 kr. till försöksverksamheten.
Stockholm den 25 januari 1977
GUNNAR NILSSON (s)
i Järfälla
GERTRUD SIGURDSEN (s)
KJELL NILSSON (s)
i Växjö
SUNE JOHANSSON (s)
i Arvika
LARS ULANDER (s)
KERSTIN V. ANDERSSON (s)
i Kumla
