med anledning av prop. 2000/01:60 Ändringar i lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m.

Motion 2000/01:MJ33 av Caroline Hagström m.fl. (kd)

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att bestämmelser som antas med bemyndigande av de
föreslagna lagändringarna skall föregås av en analys av effekterna för
små företagares villkor.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om övergångsbestämmelser för små företagare fram till t.o.m. den
31 december 2001.

Registrering och hästpass

Regeringen har i proposition 2000/01:60 föreslagit ändringar
i lagen om provtagning på djur. Ändringarna, som föreslås
träda i kraft den 1 juli 2001, innebär att föreskrifter får
meddelas om utfärdande av identitetshandlingar för djur och
om registrering av anläggningar för djur. Propositionen
föreslår också att privata organisationer skall kunna utfärda
identitetshandlingar och föra register. I och med de
föreslagna lagändringarna genomförs EG:s bestämmelser om
hästpass och svindatabaser.

Kristdemokraterna anser att det är positivt att regeringen nu föreslår att
landets alla hästar skall registreras och att det införs krav på ett s.k.
hästpass.
Hästpasset skall innehålla information om ägarens namn, hästens
identitetsnummer, utförda vaccinationer, resultat av hälsoundersökningar
avseende smittsamma sjukdomar, uppgifter om läkemedelsbehandlingar samt
uppgift om huruvida hästen är avsedd för livsmedelsproduktion eller inte.
Hästens identitet skall styrkas i passet genom ett konturdiagram, dvs. en
avbildning av hästen med uppgifter om dess särskilda kännetecken. En av
förtjänsterna med förslaget är att det möjliggör behandling av hästar med
läkemedel som inte får ges till livsmedelsproducerande djur enligt EG:s
bestämmelser. När det blir aktuellt att slakta eller avliva hästen skall passet
visas upp. Det blir härmed möjligt att förhindra att hästkött som innehåller
skadliga rester av veterinärmedicinska läkemedel når konsumenterna.

Oklara effekter

Även om lagförslagens avsikter och konsekvenser i stort är
angelägna, finns det anledning att uppmärksamma brister i
de resonemang som förs i propositionen, i synnerhet vad
gäller de föreslagna bestämmelsernas effekter för hästägare,
såväl seriösa som mindre seriösa sådana. Cirka 175 000
hästar är redan idag registrerade. Vid registreringstillfället
har ägaren fått betala för detta. Propositionens förslag
innebär att också registrerade hästar skall tilldelas hästpass
och att ägaren belastas med ytterligare kostnader på cirka
600 kronor som detta medför.

Regeringen skriver i propositionen att det inte finns anledning att anta
annat än att hästägarna kommer att lämna korrekt underlag för registreringen
för att det ligger i deras eget intresse att hästen blir registrerad och får en
identitetshandling och därmed kan behandlas med veterinärmedicinska
läkemedel. Kristdemokraterna har ingen anledning att ifrågasätta detta
resonemang när det gäller det stora antalet hästägare, som är mycket seriösa.
Det finns dock en uppenbar risk att vissa oseriösa hästhandlare som
exporterar hästar till slakt utomlands inte finner det angeläget att registrera
de
hästar de köpt in eller fött upp för just detta ändamål, eftersom den ökade
kostnad som detta medför därmed minskar den eventuella vinst denne kan
göra. Bättre kontroll av Sveriges hästar är angeläget för att stärka
djurskyddet.
Kristdemokraterna finner det dock bristfälligt att regeringen inte
uppmärksammar att det också finns risker ur djurskyddssynpunkt med
strängare regler, när oseriösa handlare kringgår dessa. Riskerna motiverar inte
att reglerna mildras, men de borde föranleda regeringen att överväga hur det
ökade incitamentet för illegal djurhållning skall bemötas.

Den ytterligare kostnad som utfärdandet av hästpass medför kan också få
betydande konsekvenser för verksamheten i små företag som håller hästar.
Också i detta sammanhang reser propositionen frågetecken som inte rätas ut.
Det finns t.ex. många mindre ridskolor, som kan ha cirka 30 hästar, vilka
redan idag har en ansträngd ekonomi, men som trots det fyller en mycket
viktig social funktion. Bestämmelserna om hästpass föreslås träda i kraft den
31 juli 2001. Att dessa företag inom några månader belastas med ökade
kostnader för registrering och hästpass på upp till 600 kronor per häst kan i
vissa fall få dramatiska konsekvenser. I propositionen uppmärksammas att de
mer detaljerade bestämmelser den tänkta lagen bemyndigar regeringen eller
Jordbruksverket att anta "torde" komma att föregås av en analys av effekterna
för små företagares villkor.

Mot bakgrund av osäkerheten om konsekvenserna anser
Kristdemokraterna att införandet av mer detaljerade bestämmelser inte bara
"torde" utan skall föregås av en analys av effekterna för små företagares
villkor.

En sådan analys kan belysa konsekvenserna generellt för de företag som
håller hästar, men inte effekterna för enskilda företag. Därför anser
Kristdemokraterna att regeringens förslag bör kompletteras med en
övergångsbestämmelse. För små företag vars verksamhet hotas av ökade och i
budget oförutsedda kostnader till följd av de nya bestämmelserna, bör under
en övergångsperiod undantag medges från kraven på registrering och
utfärdande av hästpass. Denna övergångsperiod bör löpa fram t.o.m. den 31
december 2001.

Stockholm den 2 mars 2001

Caroline Hagström (kd)

Ulf Björklund (kd)

Ester Lindstedt-Staaf (kd)

Mikael Oscarsson (kd)

Johnny Gylling (kd)

Ulla-Britt Hagström (kd)

Annelie Enochson (kd)

Tuve Skånberg (kd)

Harald Bergström (kd)

Lars Gustafsson (kd)

Magnus Jacobsson (kd)