med anledning av prop. 1999/2000:71 Vissa organisationsfrågor inom näringspolitiken

Motion 1999/2000:N29 av Inger Strömbom m.fl. (kd)

1 Inledning

I propositionen redovisas krav på och möjligheter till utveckling av
statens organisation på central nivå för att främja företagsutveckling och
tillväxt. Organisationen på central nivå för att främja företagsutveckling
skall förenklas och förtydligas. En ny nationell myndighet för
företagsutveckling inrättas därför. Kunskapsunderlaget för innovations-,
närings-, och regionalpolitiken skall förstärkas. I detta syfte inrättas en
ny myndighet för analyser, omvärldsbevakning och utvärdering. En ny
myndighet för forskning och utveckling redovisas i propositionen
1999/2000:81 Forskning för framtiden - en ny organisation för
forskningsfinansiering.

2 Utgångspunkter

Statens främsta uppgift inom näringspolitiken är enligt det
kristdemokratiska synsättet att skapa ramar och regler för företagens
verksamhet samt att bidra till gynnsamma förutsättningar för långsiktig
tillväxt och värdeskapande.

I många utredningar, bl a "Statens åtgärder för fler och växande företag"
som utgör ett viktigt underlag för propositionen, påtalas behovet av att fler
småföretag startas i vårt land. Att för få företag startas begränsar tillväxten
på
samma sätt som underlåtenheten att underlätta för redan etablerade företag.

Utredningen kommer fram till att dagens småföretagspolitik behöver
utvärderas i grunden, de direkta ekonomiska företagsstöden bör avskaffas,
det lilla företagets behov av information, kunskap och nätverk måste till-
godoses och att statens roll i småföretagspolitiken måste förändras mot en
beställarroll.

Utredningen konstaterar vidare att det finns regelsystem där de små och
växande företagen kommer i kläm. Det gäller särskilt de s k stoppreglerna,
fåmansbolagslagstiftningen och de administrativa regelkraven samt arbets-
rättslagstiftningens utformning. På dessa områden återstår mycket att göra.

Invest in Sweden Agency påtalar i sin rapport "Klimatet för utländska
investeringar i Sverige" behovet av åtgärder. Bland annat nämns höga
personliga skatter, en relativt rigid arbetsrätt och instabila spelregler. Detta
är
till hinder, inte bara för utländska investerare utan för hela näringslivet i
vårt
land.

Småföretagsdelegationen lämnade sommaren 1998 sjuttiosju konkreta för-
slag till lättnader och regelförenklingar för småföretag. Enligt SAF har bara
tolv genomförts medan tjugotvå är under utredning. Det innebär att sextio-
fem av förslagen ännu inte genomförts så att de påverkar de små företagens
vardag, något som vi kristdemokrater anser vara ett bevis på regeringens
senfärdighet.

Uppgiftslämnande till myndigheter är ett exempel på den betungande
börda som belastar särskilt de små företagen och soloföretagen som inte har
möjlighet att hålla sig med en administrativ enhet.

På den regionala nivån, ute bland företagen, finns en lång rad aktörer med
syfte att hjälpa och stödja utvecklingen av företagen. Det kan gälla såväl
kapitalförsörjning som kunskapsöverföring, information och service. I den
stora skaran av aktörer finns ofta ett konkurrerande utbud av likartade
tjänster och för företagaren är det mycket svårt att veta vem som är den bäste
att lösa hans specifika problem.

På den nationella nivån finns förutom Regeringskansliet även NUTEK och
ALMI Företagspartner AB. På den regionala nivån finns staten i bl a
länsstyrelserna, ALMI-bolagen, länsarbetsnämnderna och Exportcentrumen.
Därtill kommer universitet och högskolor.

Kristdemokraterna håller med om att statens åtgärder för företagsutveck-
ling är svåra att överblicka på grund av mångfalden av aktörer och aktiviteter
samt den otydliga ansvarsfördelningen med delvis överlappande uppgifter.
Näringspolitiken har med åren blivit ett lapptäcke och ingen genomgripande
utvärdering har genomförts, varken av effekterna av dess delar eller av
helheten. Vi anser därför att hela den hittills förda näringspolitiken måste
utvärderas innan ett förslag till ny organisation kan antas.

3 En ny myndighet för företagsutveckling

Regeringen föreslår att en ny myndighet skall bildas genom
sammanslagning av delar av NUTEK och ALMI Företagspartner AB.
Myndigheten får till huvudsaklig uppgift att ansvara för näringspolitisk
finansiering och regionalpolitiska åtgärder samt företagsrelevant
myndighetsinformation på Internet.

Kristdemokraterna konstaterar att regeringen nu vill tillgodose det gamla
kristdemokratiska kravet på ett Internetbaserat informationssystem för
företagare.

Verksamheten ute i regionerna, rådgivning m m berörs inte av regeringens
förslag. Den enskilde företagaren kommer därför sannolikt inte att märka
någon förändring till det bättre genom omorganisationen på central nivå och
den nya myndigheten.

Kristdemokraterna anser att regeringens förslag till omorganisation utgår
från ett felaktigt perspektiv. Istället för regeringens uppifrån-och-nedbasera-
de förslag med regeringens styrningsmöjligheter som utgångspunkt borde
man vid en eventuell omorganisation utgå från företagens perspektiv och
behov.

4 Ny myndighet för analyser

Regeringen föreslår en ny myndighet för analyser, omvärldsbevakning
och utvärderingar. Huvuduppgiften föreslås bli att fokusera på
näringslivets konkurrenskraft och tillväxtfrågor i ett internationellt,
nationellt samt regionalt perspektiv.

Syftet är vällovligt eftersom utvärderingen av statliga insatser är bristfällig,
vilket tydligt konstateras bl a i utredningen "Statens åtgärder för fler och
växande företag". Det finns emellertid ingenting som idag förhindrar
regeringen att grundligt utvärdera den förda politiken utan att en ny myn-
dighet för detta behöver tillskapas.

Samtidigt som regeringen föreslår en ny myndighet benämns den nya
organisationen som ett institut i den vidare skrivningen i propositionen. Detta
kan tolkas som att det inte är en myndighet med traditionella myndig-
hetsfunktioner utan snarare ett nytt informations- och statistikinriktat
institut
som skall tillskapas samtidigt som Statens Institut för Regionalforskning
(SIR) läggs ner.

STATT, Sveriges Tekniska Attachéer, bedriver en tekniskt kvalificerad
verksamhet i utlandet och förmedlar värdefull teknisk information till
svenskt näringsliv och samhälle. Nu föreslås att STATT:s uppgifter, eller
eventuellt delar av dem, skall ingå i det nya institutet. Kristdemokraterna
anser att en mycket kunnig och värdefull organisation genom detta förslag
riskerar att brytas upp och tappa i kompetens och kraft.

5 Organisationskommitté

I samband med presentationen av de två nya myndigheterna begär
regeringen ett bemyndigande att tillsätta en organisationskommitté för
respektive ny myndighet med uppgift att vidta de åtgärder som behövs
för att myndigheten skall kunna fungera från och med den 1 januari
2001. Här ingår bl a att organisera och bemanna myndigheterna.
Kommittéerna skall också lämna förslag beträffande ansvar och
omfattning samt resurstilldelning.

Kristdemokraterna anser att regeringen först borde låta utarbeta dessa
förslag för att kunna presentera att heltäckande och tydligt förslag för
riksdagen. En omorganisation på toppen av den statliga näringspolitiska
byråkratin är inte det verksamma medel som det svenska näringslivet och
småföretagen i första hand behöver. Vad som främst bör prioriteras är
konkreta åtgärder som befrämjar företagande och tillväxt.

6 Hemställan

6 Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår proposition 1999/2000:71,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om behovet av en utvärdering av den hittills förda
näringspolitiken,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om behovet av konkreta åtgärder i linje med Små-
företagsdelegationens förslag för att underlätta företagande, tillväxt
och värdeskapande.

Stockholm den 6 april 2000

Inger Strömbom (kd)

Göran Hägglund (kd)

Harald Bergström (kd)

Mikael Oscarsson (kd)

Mats Odell (kd)

Per Landgren (kd)

Annelie Enochson (kd)

Rose-Marie Frebran (kd)

Maria Larsson (kd)

Stefan Attefall (kd)

Rosita Runegrund (kd)

Magnu Jacobsson (kd)

Kenneth Lantz (kd)

Desirée Pethrus Engström (kd)