med anledning av prop. 1999/2000:42 Utlänningar i en massflyktsituation, sociala förmåner m.m.

Motion 1999/2000:Sf10 av Birgitta Carlsson m.fl. (c)

Centerpartiet yrkar avslag på regeringens proposition 1999/2000:42 Ut-
länningar i en massflyktsituation, sociala förmåner m.m. Vår kritik mot
förslaget grundar sig på att det strider mot 1951 års flyktingkonvention
(Genèvekonventionen) och grundläggande rättigheter inom asylrätten.

Regeringen föreslår i propositionen att personer som beviljas tidsbegränsat
uppehållstillstånd inte ska beviljas flyktingförklaring eller resedokument så
länge det tidsbegränsade uppehållstillståndet gäller. Förslaget härrör från
Flyktingpolitiska kommitténs betänkande SOU 1995:75. Kommitténs förslag
utsattes för mycket hård kritik av flera remissinstanser bl.a. för att det
strider
mot Genèvekonventionen. Förslaget lades undan. Trots kritiken återkommer
regeringen nu med samma förslag och hänvisar till att medlemsstaterna inom
EU har förhandlat om en gemensam ordning för tillfälligt skydd i mass-
flyktsituationer. Den gemensamma ordningen inom EU för flyktingpolitiken
är ett golv för att bidra till att belastningen vid massflyktsituationer
fördelas
jämnare mellan unionens medlemsstater och att inget land ska dra sig undan
ett humanitärt ansvar. Vad regeringen nu föreslår är att göra den gemen-
samma överenskommelsen inom EU till ett tak i stället för ett golv.

Även Lagrådet riktar stark kritik mot förslaget. Det konstaterar: "att
Sverige med de föreslagna bestämmelserna inte lever upp till sina för-
pliktelser enligt flyktingkonventionens ordalydelse".

De mest grundläggande delarna i asylrätten är rätten att beviljas flykting-
förklaring eller resedokument. Det stadgas i flyktingkonventionen som
senare kompletterats med det s.k. New York-protokollet angående
flyktingarnas rättsliga ställning. Båda dokumenten har Sverige förbundit sig
till. Regeringen anser i sitt förslag att man ska göra undantag från rätten till
att beviljas flyktingförklaring eller resedokument. Centerpartiet anser att
varje flykting ska behandlas som en individ och den sökande ska utredas och
bedömas individuellt. Detta bör gälla även i en massflyktsituation.

Regeringen föreslår vidare att de personer som beviljats tidsbegränsat
uppehållstillstånd inte skall folkbokföras här. Även detta förslag innebär att
man frångår en viktig del i den humanitära flyktingpolitiken och förslaget har
rönt kritik från remissinstanserna, bl.a. från Socialstyrelsen och flera
humanitära organisationer. Ett undantag från rätten att bli folkbokförd
innebär att man inte har möjlighet att få bosättningsbaserade socialför-
säkringsförmåner bl.a. hälso- och sjukvård (utom akutsjukvård). Ungdomar
har inte rätt till gymnasieskola, en socialnämnd kan inte medverka till att
fastställa faderskap. Lagrådet påpekar att det senare kan få konsekvenser för
små barn i och med att det kan ta upp till tre år innan de kan få faderskapet
fastställt. Det kan medföra en viss rättsosäkerhet för barnet, skriver Lagrådet.

Centerpartiet anser att lagförslagen i sin helhet bör avvisas. För barn och
ungdomar men även för vuxna är tre år en lång tid om man lever i ovisshet
om sin egen framtid och om framtiden för ursprungslandet. Ett tidsbegränsat
uppehållstillstånd kan vara möjligt att uthärda om de sociala rättigheterna
och möjligheten till meningsfull sysselsättning finns. Många människor i en
flyktsituation är i behov av professionellt psykiskt stöd, som kanske inte
bedöms som akut men som säkerligen kan förvärras om de inte får hjälp i ett
inledande skede. Väntan utan synligt slut förvärrar situationen.

Väntetiden kan bli lång. Ordinarie asylprövning kan först ske efter två år -
och i synnerhet för en ung människa är det en lång tid. Personer med
fullgoda asylskäl kan tvingas leva i ovisshet i fler år och därtill kan deras
möjlighet att styrka sina berättelser försvåras på grund av omständigheterna i
hemmaregionen. Snabbhet i asylprocessen är inte svenska myndigheters
främsta kännetecken och vi finner ingen anledning att skapa nya regler som
fråntar människor deras värdighet i form av en identitet och grundläggande
sociala rättigheter som sjukvård och skola under den första tiden.
Centerpartiet anser mot bakgrund av ovanstående att regeringens proposition
bör avvisas.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen avslår proposition 1999/2000:42.

Stockholm den 9 februari 2000

Birgitta Carlsson (c)

Kenneth Johansson (c)

Agne Hansson (c)

Rolf Kenneryd (c)

Gunnel Wallin (c)