med anledning av prop. 1997/98:71 Förstärkt tillsyn över börser

Motion 1997/98:Fi10 av Johan Lönnroth m.fl. (v)

I propositionen föreslås åtgärder som skall stärka tillsynen över börser, samt att kretsen av dem som skall få handla på börsen vidgas. Finansinspektionen får en vidgad roll när det gäller kontrollen av att börsens regler följs och av att större ägare av börser, auktoriserade marknadsplatser samt clearingorganisationer är lämpliga. Förslagen är enligt vår uppfattning steg i rätt riktning – fast de är för små.

Det är således bra att regeringen nu har föreslagit åtgärder som skall ge större direkttillgång till börsen. Det finns ingen anledning att behålla systemet med ett monopol för ett antal legitimerade mellanhänder. Vänsterpartiet är också positivt till en sammanslagning av Fondbörsen och OM. En sammanslagning som nu accepterats av en majoritet av fondbörsens aktieägare, vilket innebär att Fondbörsen blir ett dotterbolag till OM Gruppen AB. Men vi anser också – i likhet med propositionen – att denna sammanslagning måste vinna acceptans i samhället och att den nya marknadsplatsen konstrueras så att ”integritet, neutralitet och genomlysning uppnås” (prop. s 36 sista stycket). Det är då ohållbart att enskilda privata företag, som själva är viktiga aktörer på börsen, också är ägare av själva marknadsplatsen. Staten bör därför vara ensam ägare av den nya handelsplatsen – den bör med andra ord bli en ”Folkbörs”, lika tillgänglig för alla. Principen bör vara densamma som för informationstekniken generellt: det demokratiska systemet skall garantera att alla har tillgång till tekniken på lika villkor och stor frihet för alla att använda systemet.

I vårpropositionen 1997 uppmärksammade regeringen behovet av statliga investeringar och statligt ägaransvar i den ”finansiella infrastrukturen”– som kan definieras som ”de metoder, regelverk och den kapitalstock som krävs för att hantera information, matchning av affärer, äganderättsövergång, registrering och betalning” (vice riksbankschef Stefan Ingves, tal på Stockholms handelskammare 9/6 1997). Regeringen föreslog och riksdagen beslöt i samband med detta att staten skulle få sälja sin andel av VPC för att finansiera investeringar på detta område. En extra utdelning från Securum på 500 miljoner kronor angavs som finansieringskälla.

Vänsterpartiet anförde i vår motion till vårpropositionen (1996/97:Fi44) att det kan tänkas att det statliga ägandet i VPC inte är så viktigt, men vi ville veta vad pengarna skulle användas till innan försäljningen godtogs. Investeringar i ett statligt totalägande av den nya sammanslagna marknadsplatsen är ett sådant ändamål som är positivt. Vi föreslår att riksdagen ger regeringen detta till känna.

I propositionen framhålls med rätta att internationaliseringen leder till att mindre börser måste samarbeta med andra för att överleva – det gäller bland annat för börserna i de nordiska länderna. Men samtidigt pågår en regionalisering av kapitalmarknaderna. Det är viktigt att det också uppstår regionala marknadsplatser där regionens företag kan möta de av regionens sparare som vill placera sina pengar i ”närmiljön”. Den nya teknologin underlättar också spridandet av handeln med värdepapper över landet. I princip bör det i dag vara lika lätt för en småbrukare i Pajala att köpa en aktie som det är för en direktör vid Kungsträdgården i Stockholm.

När det gäller regionala börser eller auktoriserade marknadsplatser är det naturligt att dessa ägs av staten och/eller av regionala självstyrelseorgan. Detta förutsätter också en decentralisering av Finansinspektionens verksamhet så att den blir bättre spridd över landet. Riksdagen bör ge regeringen till känna att den bör verka för att uppkomsten av sådana regionala marknadsplatser stimuleras.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ett statligt ägande av den nya planerade marknadsplatsen,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att stimulera framkomsten av regionala marknadsplatser.

Stockholm den 18 februari 1998
Johan Lönnroth (v)
Lars Bäckström (v)	Marie Engström (v)
Ulla Hoffmann (v)	Per Rosengren (v)