med anledning av prop. 1996/97:99 Uppdragsarkeologi m.m.

Motion 1996/97:Kr34 av Elisabeth Fleetwood m.fl. (m, c, fp, kd)

De arkeologiska uppdragsundersökningarna bedrivs under villkor som förutsätter
en
fortlöpande anpassning till föränderliga förutsättningar. Den arkeologiska
vetenskapen
utvecklas både tekniskt, teoretiskt och metodiskt. Den fältarkeologiska
vetenskapen
tillförs nya moment. Ny teknik tas i anspråk som gör det möjligt att både
rationalisera
arbetet och öka mängden uppgifter som registreras. Undersökningarnas yttre
villkor
förändras. Växlingarna mellan konjunkturer och markexploateringarnas inriktning
ställer stora krav på flexibilitet.

Systemet för målstyrning, resultatkontroll och utvärdering har inte utvecklats
tillräckligt inom
uppdragsarkeologin. Ansvarsrollerna behöver preciseras. Det är i första hand
Riksantikvarieämbetet (RAÄ) och
länsstyrelserna som måste utveckla ansvaret för att undersökningarna uppfyller
höga kvalitets- och resultatkrav.

Det är i detta sammanhang naturligt att länsstyrelserna utnyttjar möjligheten
att upphandla arkeologiska
uppdrag. Därvid bör länsstyrelserna beakta frågan om sådana undersökande
institutioner som har mindre
utvecklad undersökningsverksamhet slås ut i konkurrensen om uppdragen.

Arkeologiska undersökningar kan självfallet aldrig fullt ut jämföras med
kommersiella entreprenadarbeten,
utan måste bedrivas utifrån sina egna förutsättningar. Alla förändringar av
arkeologisystemet bör ske med efter-
tänksamhet och under kontinuerlig utvärdering.

När det finns mer än en institution för arkeologiskt uppdrag behöver
länsstyrelserna ha en teknik för att välja
den bäst lämpade. Vi anser att länsstyrelserna bör använda sig av anbud och
upphandling för att kunna välja
mellan olika undersökningsalternativ. Upphandlingen bör ses som instrument både
för att skapa undersökningar
av god kvalitet och för att undvika att de kostar mer än vad som är motiverat.

Vi yrkar att det i propositionen föreslagna tillägget i 2 kap. 11 § och 13 § KML
"Därvid gäller inte lagen
(1992:1528) om offentlig upphandling" skall utgå.

Vi delar uppfattningen att det är viktigt att klargöra kostnadsansvaret för
fyndhantering och konservering på
grund av den varierande tillämpning som gäller för närvarande. Det bör tydligt
framgå att de skall bäras av det
arbetsföretag som förorsakar en arkeologisk undersökning. Däremot bör de museer
som tilldelas fornfynd svara
för fyndens långsiktiga bevarande, underhållskonservering, magasinering och
levandegörande.

Det är viktigt att på sikt kunna minska de totala kostnaderna för
arbetsföretagarna. Det måste ske genom att
verksamheten rationaliseras. Ökat ADB-stöd och konservering redan i fält har
nämnts som exempel på möjliga
rationaliseringsåtgärder. Nytänkandet när det gäller undersökningsmetoder kan
stimuleras av att länsstyrelserna
upphandlar de arkeologiska undersökningarna.

I den mån det ändå uppkommer kostnadsökningar instämmer vi i propositionens
förslag att det bör finnas
vissa möjligheter att genom bidrag kompensera det. Vi stöder den föreslagna
utvidgningen av utrymmet för
bidragsgivning enligt 10 § förordningen om bidrag till kulturmiljövård.

Vi anser att riksdagen måste klargöra hur utökningen av kostnadsansvaret skall
ske. Det kan inte vara rimligt
att redan påbörjade undersökningar i efterhand skall belastas med
konserveringskostnader. Riksdagsbeslutet bör
precisera att ändringen endast gäller sådana undersökningar om vilka
länsstyrelsen fattar beslut efter lagens
ikraftträdande.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts
om att länsstyrelserna skall
upphandla arkeologiska uppdrag,

2. att riksdagen avslår regeringens förslag om ändring i 2 kap. 11 och 13 §§
lagen om kulturminnen i enlighet
med vad som anförts i motionen,

3. att riksdagen beslutar att lagförslaget endast skall gälla de undersökningar
länsstyrelserna fattar beslut om
efter lagens ikraftträdande i enlighet med vad som anförts i motionen.

Stockholm den 1 april 1997

Elisabeth Fleetwood (m)

Jan Backman (m)

Marianne Andersson (c)

Carl-Johan Wilson (fp)

Fanny Rizell (kd)

Gotab, Stockholm 1997