med anledning av prop. 1995/96:165 Frågor om offentlig upphandling

Motion 1995/96:Fi77 av Birgitta Hambraeus (c)

Propositionen bör avslås.

Regeringen föreslår att alla statliga myndigheter, kommuner,
landsting och Svenska kyrkan ska upphandla i stort sett allt
på världsmarknaden i enlighet med
Världshandelsorganisationens, WTO (GATT:s efterträdare),
avtal om offentlig upphandling (GPA). Tröskelvärdet ska
dessutom vara lägre än vad som krävs i GPA.

Det gäller alla varor, byggentreprenader och tjänster samt inom försörj-
ningssektorerna som t ex kollektivtrafik, el, dricksvatten och flygplatser.

Det är inte möjligt att ur informationen i propositionen avgöra vad detta
kommer att innebära och om det medför några fördelar för Sverige. Man
kunde ju tänka sig att en världsupphandling kunde ske frivilligt när den som
handlar anser att det är fördelaktigt. Tvång är sällan önskvärt. Det är viktigt
att slå vakt om den kommunala självstyrelsen.

EU har inte ännu införlivat GPA-reglerna. Industriförbundet anser att
ändringarna av lagen om offentlig upphandling (LOU) bör anstå till dess
klarhet nåtts rörande eventuella förändringar i EG:s upphandlingsdirektiv.
Nämnden för offentlig upphandling anför att nämnden inte delar förslaget att
det lägre tröskelvärdet skall gälla för alla statliga myndigheter. Nämnden
anser att det saknas anledning att vara mer restriktiv genom att anta ett lägre
värde än vad som krävs enligt GPA.

En rapport från FN-organet UNCTAD visar att Uruguayrundans resultat
varit till fördel för många, särskilt de rika länderna, medan det medfört
försämringar för de fattigaste. U-länder med sårbar ekonomi måste ha rätt att
försvara sina intressen mot exploatering av transnationella företag. Det finns
ingen anledning för Sverige att jäkta igenom GPA-reglerna i akt och mening
att hjälpa u-länder.

LOU har ändrats och inskränkt friheten för den offentliga sektorn att
handla lokalt. Detta är ett svårt ingrepp i den kommunala självstyrelsen.
Särskilt sårbara är landsbygdskommuner. Infrastrukturen kan vara mycket
känslig då man är starkt beroende av varandra i ett finmaskigt nät. Får inte
kommunen t ex köpa vissa varor genom den lokala handlaren kan affären
läggas ned. Skolan kan av pedagogiska skäl vilja skriva kontrakt med lokala
jordbrukare och hämta en stor del av skolmaten därifrån samtidigt som
barnen får kunskap om livsmedelsproduktionens villkor.

Matpriser kan långsiktigt sjunka och stanna hos producenten om
jordbrukaren själv tar hand om förädlingen och därmed kopplar bort alla dem
som nu lever på bondens produkter i alla led av livsmedelsindustrin och
transportsektorn. För detta kan kommunen behöva stödja ett antal lokala
jordbrukare under en försöksperiod. Detta nämns som exempel på att det är
viktigt att kommunerna behåller sin frihet i en värld där stora företag har
makt att värna sina intressen, utan att det alltid medför det bästa sättet att
ordna vår försörjning.

LOU har nu verkat ett antal år och bör utvärderas. EU tvingar oss att
handla med andra EU-länders företag när dessa kan erbjuda varor etc till
lägre priser. Eftersom detta är grunden för den gemensamma marknaden är
det inte lätt att se någon ändring. Men åtminstone upphandlingen under de av
EU beslutade tröskelvärdena bör kunna lyftas ur LOU. att riksdagen avslår
proposition 1995/96:165 om offentlig upphandling.

Hemställan

Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår proposition 1995/96:165 om offentlig
upphandling,
2. att riksdagen hos regeringen begär en utvärdering av LOU i
enlighet med vad som anförts i motionen.
Stockholm den 17 april 1996

Birgitta Hambraeus (c)