med anledning av prop. 1994/95:27 Fortsatt reformering av instansordningen m.m. i de allmänna förvaltningsdomstolarna

Motion 1994/95:Ju10 av Börje Nilsson (s)

Enligt tidigare riksdagsbeslut läggs
Försäkringsöverdomstolen ner den 1 juli 1995 och dess
arbetsuppgifter övertas av Regeringsrätten. I den nu
framlagda propositionen föreslås att lekmannainflytandet
vid prövning av ärenden som överklagas till kammarrätt
försvinner. Detta är betänkligt med tanke på
socialförsäkringsmålens speciella karaktär. Svensk
socialförsäkring bygger på principen om generell rätt för
alla medborgare att ta del av de olika
trygghetsanordningarna. De beslut som fattas har i många
fall stor ekonomisk betydelse för den enskilde individen.
Inte minst gäller detta för de beslut som avser att gälla under
en mycket lång tid för den enskilde. Detta tillsammans med
att besluten i många fall grundar sig på bedömningar av den
enskildes försörjningsförmåga har varit vägledande för den
hittillsvarande ordningen med inslag av lekmän i besluts-
och rättskipningsprocessen. Det nu framlagda förslaget
innebär en klar försämring som på längre sikt kan medföra
risk för urholkning av socialförsäkringens legitimitet.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar att 20 kap. 11 § lagen (1962:381)
om allmän försäkring skall ha följande lydelse:

Beslut av en allmän försäkringskassa eller
Riksförsäkringsverket i ärenden om försäkring enligt denna
lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Ett
beslut som har fattats av en tjänsteman hos
försäkringskassan får dock inte överklagas av en enskild
innan beslutet har omprövats enligt 10 §. En enskilds
överklagande av ett sådant beslut innan beslutet har
omprövats skall anses som en begäran om omprövning
enligt nämnda paragraf.

Vid prövning av besvär över länsrättens beslut i mål som
avses i första stycket skall nämndemän ingå i kammarrätten,
om nämndemän deltagit i länsrätten.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till
kammarrätten,

2. att riksdagen beslutar att 98

§ lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring skall ha
följande lydelse:

Arbetsmarknadsstyrelsens beslut i ärende angående
medlems rätt till ersättning eller medlemskap i en
arbetslöshetskassa enligt denna lag får överklagas hos
allmän förvaltningsdomstol, om inte annat följer av lagen
(1969:93) om begränsning av samhällsstöd vid
arbetskonflikt. Prövningstillstånd krävs vid överklagande
till kammarrätten. Vid prövning av överklagande av
länsrättens beslut i mål som avses i första stycket skall
nämndemän ingå i kammarrätten, om nämndemän deltagit
i länsrätten.

Arbetsmarknadsstyrelsens beslut enligt denna lag i
annat fall än som avses i första stycket överklagas hos
regeringen. Arbetsmarknadsstyrelsens beslut om fusion får
överklagas endast av sådan arbetslöshetskassa som berörs
av beslutet.

Utan hinder av vad som sägs i 41

§ första stycket får styrelsen för en förening som vägrats
registrering såsom arbetslöshetskassa överklaga
Arbetsmarknadsstyrelsens beslut i ärendet om registrering,

3. att riksdagen beslutar att 33

c

§ lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd skall
ha följande lydelse:

Arbetsmarknadsstyrelsens beslut om rätt till ersättning
överklagas hos allmän förvaltningsdomstol, om inte annat
följer av lagen (1969:93) om begränsning av samhällsstöd
vid arbetskonflikt. Prövningstillstånd krävs vid
överklagande till kammarrätten.

Vid prövning av överklagande av länsrättens beslut i mål
som avses i första stycket skall nämndemän ingå i
kammarrätten, om nämndemän har deltagit i länsrätten.

Arbetsmarknadsstyrelsens och Riksförsäkringsverkets
beslut enligt denna lag i andra fall än som avses i första
stycket överklagas hos regeringen.

Stockholm den 21 oktober 1994

Börje Nilsson (s)