med anledning av prop. 1994/95:179 Ändringar i utlänningslagen (1989:529)

Motion 1994/95:Sf23 av Ragnhild Pohanka m.fl. (mp)

Inledning

I propositionen finns förslag på en del viktigare
förändringar i utlänningslagen, några nya paragrafer och en
del förtydliganden av tidigare text.

Skötsamhet eller hederlig vandel

Hederlig vandel är ett begrepp som har ett juridiskt
innehåll och är ett för allmänheten känt uttryck med verkligt
innehåll. Men vad är skötsam? För några innebär det, att man
inte får väsnas i trappan i hyreshuset eller att gräsmattan i
villaträdgården ska vara ordentligt krattad. För andra kan det
ha ett mycket snävare innehåll mer fokuserat kring ''icke
brottslig''. Miljöpartiet anser att begreppet ''hederlig
vandel'' bör kvarstå. När det gäller förväntat levnadssätt, en
presumtiv brottsling, vad är det? Vem är det? Förväntat
levnadssätt måste utgå från hur den asylsökande tidigare
levat och om det inte handlat om mycket grova förseelser bör
det lämnas obeaktat. Detta gäller avvisning som inte får ske
senare än tre månader efter utlänningens ankomst till
Sverige.

I anknytningsfall förutsätts att den som söker
uppehållstillstånd ska föra en hederlig vandel. Miljöpartiet
tillstyrker detta, men anser också att om han/hon avtjänat
kortare straff ska frågan efter viss tid tas upp till förnyad
behandling, särskilt om det finns barn.

Tidsgräns för återkallande av uppehållstillstånd

Det kan i vissa fall vara viktigt att kunna återkalla ett
uppehållstillstånd, men tiden bör ej utökas från två till tre år.
Man bör noga fastställa vad det är som har den digniteten att
uppehållstillståndet ska återkallas. Miljöpartiet anser att en
av polisen beslutad avvisning (enl. kap 8

§ 7) ej får ske förrän en inlämnad överklagan vunnit laga
kraft.

Orimligt krav på annulerat medborgarskap

I vissa fall kan det, när det gäller svenskt medborgarskap,
vara omöjligt att bli av med ett utländskt medborgarskap och
det bör beaktas vid kravet på att den sökande ska invänta
besked från sitt hemland om annulerat medborgarskap.

Asylrätt

Flyktingar får endast vägras asyl om det föreligger
synnerliga skäl att inte bevilja asyl. Det anser Miljöpartiet
vara oerhört viktigt att uppmärksamma att så sker.
''Bosnienkroaterna'', egentligen bosnier med kroatiska
resedokument, ska nu sändas till Kroatien. Många av dem är
krigsvägrare som har rätt till asyl och de ska nu sändas till
Kroatien med stor risk att sändas vidare till Bosnien, ett
allvarligt brott mot lagen. Endast om det föreligger särskilda
skäl ska de som riskerar att sändas till krigshärdar nekas asyl.
För att undvika att Sverige i den här typen av fall i framtiden
spelar en liknande dubbelroll pekar Miljöpartiet på dessa
aktuella fall nu. Först fördömer Sverige kriget i f d
Jugoslavien och sedan avvisar Sverige dem som ej velat
delta i kriget. Krigsvägrare behöver ett vidare begrepp, så att
även inbördeskrig betraktas som krig, när begreppet
krigsvägrare bestäms.

Rätt till uppehållstillstånd efter inresa

När det gäller uppehållstillstånd efter inresan anser
Miljöpartiet att de förbättringar som föreslås är otillräckliga.
När det gäller dem som kommit hit för en kortare vistelse,
och som kan återvända till sitt hemland och söka
uppehållstillstånd därifrån, kan principen möjligen vara
kvar, men att kräva av den asylsökande om hans asylsökan
avslagits, att han ska åka till sitt hemland och söka därifrån
är inhumant. De utsätts för svåra förhållanden och rädsla för
att uppsöka svenska ambassaden. Här måste till en
ytterligare öppning än den som ges i propositionen. Här bör
benefit of doubt gälla: hellre fria än fälla. I 2 kap
§

5 st

2 punkt 3
i propositionen står: ''Om utlänningen är nära anhörig
till en i Sverige bosatt person eller har nära anknytning till
Sverige.'' Det är också viktigt att noga och generöst titta på
de relationer där inte barn är med i bilden. Där har den
svenska medborgaren inte ens barnet kvar.

Uppehållstillstånd för nära anhörig efter inresa

Det har under många år varit kränkande för svenska
medborgare att inte kunna välja sin partner och få leva med
honom/henne. De har tvingats avstå från normala
familjeförhållanden och dessutom kanske leva i skräck och
ängslan för sin partners av- eller utvisning eller för vad som
ska hända honom/henne i det egna landet som han/hon flytt
från. Det framstår som ännu mer stötande för den allmänna
rättskänslan när en icke svensk medborgare från annat EU-
land, bosatt i Sverige, har rätt till uppehållstillstånd för sin
partner från tredje land. Det betyder, att en EU-medborgare
från ett annat EU-land än Sverige har en starkare rätt än en
svensk medborgare. Eftersom vi är med i EU nu, finns
ytterligare ett starkt skäl att ge dessa människor en möjlighet
att få leva ett normalt liv. Det måste alltså ske retroaktivt, så
att de äntligen får en chans till ett liv i lugn och harmoni.
Miljöpartiet anser att uppehållstillstånd för bosättning efter
inresan ska kunna beviljas om utlänningen är nära anhörig
till en i Sverige bosatt person eller annars har särskild
anknytning hit och det är sannolikt ( i stället för uppenbart)
att utlänningen skulle ha fått tillstånd om prövningen hade
skett före inresan till Sverige. Likaså vill Miljöpartiet ändra
formuleringen i 2 kap.
5

§ ''Om utlänningen skall avvisas eller utvisas enligt ett
beslut som vunnit laga kraft föreslås att en ny ansökan skall
få bifallas om det strider mot humanitetens krav''. Mp vill
ändra till ''vara stötande för rättskänslan''.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att man i lagtexten skall behålla
hederlig vandel i stället för det föreslagna skötsam och
hederlig,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att formuleringen förväntat
levnadssätt skall ges en tydligare definition,

3. att riksdagen beslutar att begreppet förväntat levnadssätt
i negativ bemärkelse endast får användas mot den
asylsökande vid tidigare mycket grov brottslighet,

4. att riksdagen beslutar att det tydligare skall anges vad
som har den digniteten att ett permanent uppehållstillstånd
återkallas,

5. att riksdagen beslutar att möjligheten att återkalla ett
permanent uppehållstillstånd ej förlängs från två till tre år,
dvs. med avslag på propositionen i denna del, 2

kap. 11

§ andra stycket,

6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att en av polisen beslutad
avvisning enl. 8

kap. 7

§ ej får ske förrän överklagande vunnit laga kraft,

7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att en ny punkt 3 införs under 5

§ om gällande rätt att söka uppehållstillstånd efter inresan,

8. att riksdagen beslutar ge nuvarande punkt 3 nummer 4,

9. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att noga beakta att den som söker
svenskt medborgarskap kan ha svårt att bli av med sitt
utländska medborgarskap,

10. att riksdagen beslutar att krigsvägrare och desertörer
skall ges ett starkare skydd i praxis genom 3

kap 1

§ punkt 2 utlänningslagen,

11. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att följa utlänningslagen 3

kap 1

§ punkt 2 när det gäller krigsvägrare från Bosnien med
kroatiska pass,

12. att riksdagen beslutar att barn inte kan tas i förvar
såvida inte grovt brott blivit begånget av barnet självt,

13. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att anknytningsfallen retroaktivt
snarast ges möjlighet till en bestående familjeåterförening
enligt vad i motionen anförts,

14. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att särskild hänsyn tas även till
par utan barn,

15. att riksdagen beslutar att byta ut ordet uppenbart mot
sannolikt i 2

kap. 5

§ tredje stycket utlänningslagen,

16. att riksdagen beslutar att efter lagakraftvunnet
avvisnings- eller utvisningsbeslut, skall möjligheterna att få
permanent uppehållstillstånd (PUT) ökas genom att orden
strida mot humanitetens krav byts ut mot vara stötande för
rättskänslan.

Stockholm den 19 april 1995

Ragnhild Pohanka (mp)

Annika Nordgren (mp)

Marianne Samuelsson (mp)

Elisa Abascal Reyes (mp)