med anledning av prop. 1992/93:86 Ytterligare förenklingar i deklarationsförfarandet

Motion 1992/93:Sk10 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd)

Ny Demokratis grundläggande politiska budskap är sunt
förnuft, personlig frihet och hänsyn till andra.

Lagförslag som innebär ingrepp i den personliga friheten
eller integriteten måste därför alltid ifrågasättas.

Enligt propositionen bygger det nya
deklarationsförfarandet på en utökad skyldighet att lämna
kontrolluppgifter.

Det kan i och för sig finnas praktiska och ekonomiska
skäl för ett förenklat deklarationsförfarande, men om ett
sådant system innebär allt för långtgående ingrepp i den
personliga friheten eller får orimliga konsekvenser för den
enskilde, så bör detta självfallet inte kunna accepteras.

Användningen av ett förenklat deklarationförfarande
förutsätter enligt regeringens modell, dels att
kontrolluppgifter lämnas till skattemyndigheten i stor
omfattning, dels att den skattskyldige bekräftar de på
blanketten redovisade uppgifterna med sin namnteckning,
dvs med straffansvar.

Med ett sådant system har man kommit långt från den
urpsrungliga tanken om en allmän självdeklaration, som
just innebar att den skattskyldige själv deklarerade sin
inkomster. Systemet byggde på en tilltro till medborgarna
att de på ett riktigt och sanningsenligt sätt uppgav inkomster
och avdrag. En oriktig uppgift kunde leda till straff enligt
skattebrottslagen eller annan påföljd.

Det föreslagna systemet grundas inte på tilltro till
medborgarna utan på misstro. Det innebär också ett
ingrepp i medborgarnas personliga frihet. Det är inte heller
medborgarna förbehållet att få välja om de verkligen vill ha
ett utbyggt kontrollsystem som grund för en förenklad
självdeklaration.

Det föreslagna systemet kränker uppenbarligen
enskildas personliga frihet och integritet. Den enskilde
måste ha en verklig rätt att välja på vilket sätt han eller hon
skall deklarera, om det skall vara allmän självdeklaration
eller förenklad självdeklaration. Det ska inte staten
bestämma. För att den enskildes rätt inte skall bli illusorisk
måste systemet med förenklad deklaration således också
grundas på frivillighet i fråga om inhämtande av
kontrolluppgifter. Ett system med förenklad
självdeklaration som utgår från inhämtade
kontrolluppgifter måste därför endast få omfatta
skattskyldig som godkänt att förenklad självdeklaration får
användas mot honom eller henne. Ett godkännande
omfattar alltså också skattemyndigheternas inhämtandet av
kontrolluppgifter.

Om det av regeringen föreslagna systemet med
förenklad självdeklaration genomförs är det rimligt att av
rättssäkerhetsskäl avskaffa straffansvaret för skattebrott
eller annan påföljd som grundas på oriktig uppgift i
deklarationsblanketten.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar att systemet med förenklad
självdeklaration, som bygger på avlämnande av
kontrolluppgifter, endast skall gälla för skattskyldig som
godkänt att förenklad självdeklaration får användas,

2. att riksdagen vid bifall till regeringens förslag till
förenklat deklarationsförfarande beslutar avskaffa
straffansvaret för skattebrott eller annan påföljd som
grundas på oriktig uppgift i deklarationsblanketten i
enlighet med vad som anförts i motionen.

Stockholm den 25 november 1992

Ian Wachtmeister (nyd)

Peter Kling (nyd)

Stefan Kihlberg (nyd)