med anledning av prop. 1992/93:82 Kapital för nya företag, m.m.

Motion 1992/93:N29 av Birgitta Johansson m.fl. (s)

I propositionen föreslås riktlinjer för och organisation av
statens medverkan vid finansiering av företagsetableringar
och utvecklingsprojekt i unga företag. Vidare föreslås ett
nytt system med lån vid etablering av nya företag.

Näringspolitiken måste inriktas på att skapa goda
förutsättningar både för nyetablerade och befintliga små
och medelstora företag. Av avgörande betydelse för
industrins framtid är att staten nu på ett mer aktivt sätt och
i samlade former engagerar sig i näringspolitiken.

Bristen på riskvilligt kapital är ett av de största
problemen i svensk industri i dag. Situationen för de små
och medelstora företagen är särskilt besvärlig.
Konjunkturläget, den höga räntan och krisen inom
bankväsendet bidrar i hög grad till att förvärra situationen.
Antalet konkurser bland små och unga företag ökar
lavinartat och har i dag nått de högsta nivåerna under hela
efterkrigstiden. Därför är det väl motiverat att samhället
medverkar vid finansieringen av såväl befintliga som nya
småföretag. Fördelaktiga ränte- och amorteringsvillkor
måste gälla för lånen.

Vi ansluter oss i huvudsak till propositionens förslag vad
gäller inrättandet av ett system med nyföretagarlån, men
anser att dessa lån även skall omfatta befintliga småföretag.
Skälet för detta är att även dessa företag befinner sig i en
mycket svår situation i dag när det gäller att skaffa fram
riskkapital.

Vi avvisar därför den ensidiga inriktning mot
nyföretagande som föreslås i propositionen. I realiteten är
det svårt att dra en gräns mellan nya och befintliga företag.
Effekten av statliga låneinsatser är ofta större bland
befintliga företag. Industri- och nyföretagarfondens
resurser måste därför kunna sättas in i såväl nya som
befintliga företag.

Enligt vår uppfattning är etableringströskeln betydligt
lägre inom t.ex. service, handel och restaurangverksamhet
än inom traditionella tillverkningsbranscher och nya
högteknologiska verksamheter. Detta betyder att befintliga
resurser kommer att spridas ut över ett stort och heterogent
område. I dessa branscher kan dessutom en snedvridning av
konkurrensen uppstå om nyföretagarlånen införes.
Ovannämnda sektorer är också betydligt större än
industrisektorn, vilket betyder att resurser förs över från
industrisektorn till handel och service etc. Vi avvisar därför
även denna del i förslaget.

När det gäller möjligheten för kooperativa företag och
ekonomiska föreningar i övrigt att söka finansiering ur de
föreslagna nyföretagarlånen nämns ingenting i
propositionen. Regeringen tar visserligen inte uttryckligen
ställning till om det endast är aktiebolag som kan komma
ifråga för lånen, men det är endast aktiebolagsformen som
nämns i propositionen. Det är enligt vår mening viktigt att
riksdagens beslut omfattar även kooperativa företag och
ekonomiska föreningar. Risken blir annars att t.ex.
kooperativ, som kommer att bli en viktig kraft i den
ekonomiska utvecklingen under 1990-talet, kommer att
utestängas från lånen. Det finns ju betydande likheter
mellan vanliga aktiebolag, kooperativa företag och
ekonomiska föreningar.

Vi har vidare inget att invända mot förslaget om att
Småföretagsfonden/ Företagskapital avvecklas och överförs
till en med Industrifonden gemensam statlig stiftelse,
Industri- och nyföretagarfonden.

Vi delar inte regeringens förslag att ta bort
Industrifondens aktiviteter gentemot större företag. De
resurser som Industrifonden ställt till förfogande har varit
betydelsefulla och stimulerat till samarbete mellan små och
stora företag.

Vi ansluter oss till den grundläggande principen i
propositionen, att en statlig organisation för stöd till
nyföretagandet bör bygga på befintliga strukturer och
organ. Enligt vår mening är utvecklingsfonderna de organ
som har störst erfarenhet och kompetens och som dessutom
har närhet till de små och medelstora företagen, oavsett om
de är nya eller ej. Utvecklingsfondernas erfarenhet måste
därför tas till vara. Vi avvisar därför förslaget i
propositionen om att låta Industri- och nyföretagarfonden
bygga upp egna lokala filialkontor. Det finns inga skäl för
att i statlig regi bygga upp nya strukturer vid sidan om de
befintliga.

Att ålägga en central statlig stiftelse att även fatta beslut
i enskilda kreditärenden rimmar illa med behovet av en
marknadsanpassad och kundnära organisation. I stället bör
utvecklingsfonderna ges dragningsrätt och en
kommissionärsroll att bedriva finansieringsverksamhet
gentemot såväl befintliga som nya företag. Detta kan ske på
uppdrag av Industri- och nyföretagarfonden.

Vi ansluter oss till regeringens förslag om en utredning
om utvecklingsfondernas framtida roll och uppgifter.
Utgångspunkten för en sådan utredning skall vara att
utvecklingsfonderna skall vara kvar. Vi anser bestämt att en
sådan utredning skall vara parlamentarisk.

I propositionen behandlas också frågan om Stiftelsen
Institutet för Företagsutveckling (SIFU). Vi motsätter oss
inte förslaget att stiftelsen förs över till ett aktiebolag om en
sådan företagsform bättre passar för verksamheten.
Däremot motsätter vi oss bestämt att SIFU privatiseras. Vi
anser att det överenskomna moratoriet vad gäller
utförsäljning av statliga företag omfattar även SIFU.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om kapital till företag,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om utvecklingsfondernas utökade
roll vad gäller Industri- och nyföretagarfondens
finansieringsverksamhet,

3. att riksdagen beslutar att medlen som ställs till
Industri- och nyföretagarfondens förfogande riktas till såväl
nya som befintliga företag,

4. att riksdagen beslutar att den föreslagna nya
låneformen också skall gälla för kooperativa företag och
ekonomiska föreningar,

5. att riksdagen avvisar förslaget om en privatisering av
SIFU.

Stockholm den 19 november 1992

Birgitta Johansson (s)

Axel Andersson (s)

Bo Finnkvist (s)

Reynoldh Furustrand (s)

Leif Marklund (s)

Mats Lindberg (s)

Göran Persson (s)

Bo Bernhardsson (s)

Sylvia Lindgren (s)