med anledning av prop. 1992/93:82 Kapital för nya företag, m.m.

Motion 1992/93:N28 av Magnus Persson m.fl. (s)

I propositionen behandlas frågor som rör
Industrifonden, Småföretagsfonden, Företagskapital och
utvecklingsfonderna. Propositionens förslag begränsas till
förändrad inriktning och organisation inom ramen för
befintliga avtal och resurser. Förslagen omfattar med andra
ord den del av statlig näringspolitik som syftar till att ge nya
och mindre företag kompletterande stöd utöver vad kredit-
och riskkapitalmarknaden i övrigt förmår erbjuda.

Förslaget innebär i korthet att nuvarande Industrifonden
med ett kapital på 1 200 milj.kr. och
Småföretagsfonden/Företagskapital med lika mycket medel
slås samman till en gemensam statlig stiftelse, Industri- och
nyföretagarfonden. Totalt kommer denna fond att förvalta
2,4 miljarder kronor.

Industrifondens funktion och roll bibehålls så när som
att verksamheten mer än hittills skall inriktas på mindre
företag. Samtidigt införs ett s.k. nyföretagarlån med det
tyska EKH-lånet som förebild.

Industri- och nyföretagarfonden föreslås centralt fatta
beslut i enskilda låne- och finansieringsärenden -- även om
de regionala utvecklingsfonderna och andra regionala
aktörer föreslås bistå med beredning, rådgivning,
utvärdering och uppföljning. I vissa fall kan dock en
delegering av beslut ske till regionala organ, exempelvis ett
eller flera nyinrättade filialkontor med egna beslutsramar.

Vi har inget att invända mot de förslag som innebär att
Småföretagsfonden/Företagskapital avvecklas och överförs
till en med Industrifonden gemensam statlig stiftelse --
Industri- och nyföretagarfonden. Vi tillstyrker också
införandet av nyetableringslån i enlighet med de huvuddrag
som redovisas i propositionen. Genom att Industrifondens
verksamhet nu i högre grad inriktas mot mindre företag
minskas det utlåningsglapp som tidigare funnits mellan
Industrifondens lägsta engagemangsnivå och de
kreditnivåer som normalt utvecklingsfonderna går in i.

Däremot vill vi avvisa den ensidiga inriktning mot
nyföretagande som intentionerna för den nya statliga
stiftelsen enligt regeringens förslag anvisar. I realiteten är
en gränsdragning mellan nyföretag och befintliga företag
svår att göra, samtidigt som effekten av statliga lånesatser
ofta är större bland befintliga företag. I stället bör Industri-
och nyföretagarfondens resurser kunna sättas in i såväl nya
som befintliga företag.

Vidare avvisar vi propositionens förslag om att dels ge
den statliga fonden beslutsrätten i de enskilda
engagemangen, dels att eventuellt nya filialer inrättas för
fonden.

Att ålägga en statlig central stiftelse att även fatta beslut
i enskilda kreditärenden rimmar illa med behovet av en
marknadsanpassad och kundnära organisation. I stället bör
utvecklingsfonderna ges en dragningsrätt och
kommissionärsroll att bedriva finansieringsverksamhet mot
såväl befintliga som nya mindre företag för Industri- och
nyföretagarfondens räkning.

Utvecklingsfonderna spelar i dag, med hänsyn till det
rådande läget på kreditmarknaden, en viktig roll för
småföretagen och deras finansiering. Det är därför viktigt
att den regionala och kundnära struktur dessa utgör inte
begränsas eller hämmas.

Vi har inget att invända mot den aviserade
parlamentariska utredningen kring utvecklingsfondernas
framtida roll. Vi vill tvärtom understryka, med hänsyn till
utvecklingsfondernas ökade strategiska betydelse i en aktiv
näringspolitik, nödvändigheten av att utvecklingsfondernas
roll bör utvidgas och integreras med andra insatser. Med
hänsyn till regionernas ökade roll även internationellt och
med hänsyn till de program för småföretagens
Europakontakter, som berörs i propositionen, är det av
betydelse att den funktion utvecklingsfonder har stärks.

I avvaktan på denna parlamentariska utredning är det
dock viktigt att utvecklingsfonderna vid sidan om sin
nuvarande roll ges utökade funktioner inom ramen för
gällande avtal mellan staten och landstingen. I synnerhet
gäller det frågor kring finansiering.

Detta kan ske genom tilläggsavtal som innebär att
utvecklingsfonderna företräder den nya Industri- och
nyföretagarfonden regionalt,att utvecklingsfonderna ges
dragningsrätten från Industri- och nyföretagarfonden till
både nyföretagande och befintliga företag. Om denna
dragningsrätt inte utnyttjas bör andra utvecklingsfonder
kunna överta denna rätt. Därmed utjämnas
utnyttjandegraden och de statliga medlen kanaliseras
effektivt. Dragningsrätterna bör dessutom kunna göras
olika med hänsyn till behov och egen lånefond.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar att medlen som ställs till
Industri- och nyföretagarfondens förfogande riktas till såväl
nya som befintliga mindre företag,

2. att riksdagen beslutar i enlighet med vad i motionen
anförts om utvecklingsfondernas utökade roll vad gäller
förmedling av Industri- och nyföretagarfondens
finansieringsverksamhet,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts med anledning av en förestående
parlamentarisk utredning om utvecklingsfondernas
framtida roll,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om utvecklingsfondernas framtida
roll.

Stockholm den 18 november 1992

Magnus Persson (s)

Lisbeth Staaf-Igelström (s)

Jarl Lander (s)