med anledning av prop. 1992/93:22 Godkännande av avtal rörande handeln mellan EFTA-länderna och Israel

Motion 1992/93:U10 av Kent Carlsson (s)

Bakgrund

Regeringen föreslår i propositionen att riksdagen ska
godkänna det utvidgade frihandelsavtal som
framförhandlats mellan EFTA-staterna och staten Israel.
Dessutom vill regeringen att riksdagen godkänner de
gemensamma slutsatser om export från ''territorierna'' som
EFTA-staterna och Israel kommit fram till.

Export från de ockuperade arabiska territorierna

I propositionens bilaga 2 återfinns de gemensamma
slutsatser som rör export från ''territorierna'' via Israel.
Vilka geografiska områden som avses med begreppet
''territorierna'' preciseras inte.

Varken i den engelska ursprungstexten eller den svenska
översättningen av denna sägs något om att det rör de av
Israel ockuperade territorierna. I den inledande
propositionstexten tolkar den svenska regeringen de
gemensamma slutsatserna så att dessa gäller Västbanken
och Gaza-området. I det lagförslag som man föreslår
riksdagen att anta föreslås att regeringen ska ges möjlighet
att meddela tullfrihet för varor från Västbanken och Gaza.

Regeringens förslag har, som jag tolkar det, inte stöd i
de gemensamma slutsatser som finns bifogade till
avtalsförslaget.

Riksdagen bör därför ge regeringen till känna att de
gemensamma slutsatserna ska omförhandlas och preciseras
så att det klart framgår att de avser de av Israel
ockuperade territorierna dvs. Västbanken, Gaza-
området, Östra Jerusalem, södra Libanon och Golan-
höjderna. Förslaget om ändringar i lagen om tullfrihet
punkt 3 bör också justeras för att överensstämma med
detta.

Avtalets territoriella tillämpning

Staten Israel har idag bara en fastställd gräns. Genom
fredsavtal med Egypten fastställdes den sydvästra gränsen.
Övriga gränser är ej fastställda och accepterade av
världssamfundet. Det enda folkrättsligt vägledande
dokument som finns är FN-resolutionerna 181
(delningsplanen), 273 (Israels löfte att respektera FN-
stadgan) och resolutionerna 181 och 194 (om palestinska
flyktingars rätt att återvända).

Trots detta sägs i avtalets artikel 32: ''Detta avtal skall
tillämpas på parternas territorier.'' Ingen precisering sker av
vad som betraktas som Israels territorium. Inbegriper
avtalsförslagets skrivning om ''parternas territorier'' även
de områden som Israel i praktiken har annekterat?

Innan avtalet kan godkännas av riksdagen bör
regeringen ges i uppdrag att omförhandla avtalet så att det
i artikel 32 klart framgår vad som avses med Israels
territorium. Utan en sådan precisering är det näst intill
omöjligt att veta på vilka geografiska områden avtalet ska
appliceras.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om export från de ockuperade
arabiska territorierna,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om frihandelsavtalets territoriella
tillämpning.

Stockholm den 9 november 1992

Kent Carlsson (s)