med anledning av prop. 1992/93:151 Beskattning av inkomst från handelsbolag i vissa fall

Motion 1992/93:Sk23 av Ylva Annerstedt (fp)

Bakgrunden till förslagen i propositionen är att
överlåtelse av andelar i handelsbolag i vissa fall utnyttjats
regelmässigt med det enda syftet att kraftigt minska
beskattningen. Riksrevisionsverket har påtalat detta och
framställt krav på ändrade skatteregler. Propositionen är ett
svar på denna framställan.

De regler för beskattning som en borgerlig regering
lägger fram skall motsvara högt ställda krav på rättssäkerhet
för den enskilde, förutsägbarhet och begriplighet.

De föreslagna ändringarna uppfyller inte något av dessa
krav. Formuleringarna kring vad som skall betraktas som
aktiv respektive passiv näringsverksamhet är vaga och
oprecisa och öppnar stora gråzoner för vad som är det ena
eller det andra. Resultatet blir att den skattskyldige blir
föremål för godtyckliga bedömningar och dessutom inte
kan förutsäga vilken beskattning som skall tillämpas.

Lagrådets synpunkter på förslaget är synnerligen
kritiska. Man skriver att reglerna skall vara enkla att förstå
och tillämpa samt att det tilltänkta systemet kan förväntas
få avsedd effekt och konstaterar:

Lagrådet måste dessvärre konstatera att det remitterade
förslaget har betydande brister i nyss nämnda hänseenden.
Det framstår exempelvis som tveksamt om ett
genomförande av förslaget skulle leda till att den åsyftade
neutraliteten uppnås. På viktiga punkter är det vidare oklart
hur säljarens och köparens beskattning skall tillämpas av
dels den föreslagna lagen, dels reglerna i kommunala
skattelagen (1928:370 KL) och lagen (1947:576) om statlig
inkomstskatt. Lagrådet finner slutligen att förslaget kan
komma att vålla betydande tillämpningsproblem.

Propositionen innehåller också ett inslag av
retroaktivitet genom att de nya reglerna skall tillämpas fr o m
1 januari
1992 för transaktioner där tilläggsköpeskilling
har utgått. Detta är också ett förfarande som starkt kan
ifrågasättas. Framför allt undergräver en sådan
bestämmelse medborgarnas tilltro till myndigheternas
ambition att upprätthålla ett rättvist och förutsägbart
skattesystem.

Sammanfattningsvis kan anföras att förslaget är så
bristfälligt att propositionen bör avslås.

Emellertid är det uppenbart att det av Riksskatteverket
påtalade missbruket av försäljning av andelar i
handelsbolag bör göras omöjligt.

När man säljer aktier i ett fåmansbolag eller andelar i en
ekonomisk förening sker beskattningen så att 50 %
tas upp som realisationsvinst och 50 %
som inkomst av tjänst. Detta är normalfallet enligt
SIL §

3 mom 12.

Jag
föreslår att denna modell skall gälla även för
försäljning av andelar i handelsbolag. Härigenom blir
reglerna inte bara enkla att förstå och tillämpa utan också
samma som för de vanligaste företagsformerna. På så sätt
undviker man också att skattereglerna vid en försäljning av
företaget eller andelar däri styr vilken företagsform som
skall väljas.

Detta är ett förslag som tillstyrks såväl i betänkandet
Neutral företagsbeskattning (SOU 1991:100) som av
Riksskatteverket.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår proposition 1992/93:151,

2. att riksdagen hos regeringen begär ett nytt förslag i
enlighet med den modell som angivits i motionen.

Stockholm den 2 december 1992

Ylva Annerstedt (fp)