med anledning av prop. 1991/92:29 Godkännande av ett avtal mellan Sverige, Norge och EEG om civil luftfart, m.m.

Motion 1991/92:T2 av Birgitta Hambraeus (c)

Jag utgår från att berörda företag verkat för att få till
stånd detta avtal och har därför inga invändningar mot att
avtalet ratificeras. Det var emellertid med stigande
förvåning jag läste avtalstexten.

Kommunalt självstyre hotas

I Lagen om tillämpning av avtalet §15 sägs uttryckligen
ifrån att svenska myndigheter inte får pröva frågan ''om ett
beslut av kommissionen är ogiltigt på grund av att
kommissionen saknat behörighet, att väsentliga
processuella föreskrifter åsidosatts, att beslutet strider mot
fördraget eller någon annan rättsregel som hänför sig till
fördragets tillämpning eller att fråga är om maktmissbruk
eller illojal maktanvändning från kommissionens sida.'' I
sanning en märklig paragraf!

Paragraf 19 ger EG-kommissionen makt över svenska
kommuner. Är det så att om de stöder en flygplats t ex så
kan kommissionen tvinga staten att upphäva det
kommunala beslutet?

Byråkratisk detaljstyrning

När det gäller krav på lufttrafikföretagen exponeras en
anmärkningsvärd byråkratisk detaljstyrning, som svenska
myndigheter ska tvingas upprätthålla. Kan det verkligen
gynna en sund konkurrens att intill minsta detalj i lag
reglera hur flygbolagen ska kompensera de passagerare som
nekas stiga ombord på ett plan som de löst biljett till?
Företaget ska t ex erbjuda passagerare som nekas
ombordstigning ''...kostnader för telefonsamtal till
bestämmelseorten, måltider och förfriskningar i skälig
proportion till väntetiden...'' etc. (Artikel 6, bilaga 1) Detta
skall alltså regleras i en bindande förordning som antagits av
EGs ministerråd med beaktande av bl a EG-kommissionens
förslag, Europaparlamentets och Ekonomiska och sociala
kommitténs yttranden.

Lufttrafikföretaget skall fastställa regler som det skall
tillämpa vid ombordstigning när en flygning är överbokad,
anmäla dessa och varje ändring till berörd medlemstat och
till EG-kommissionen som ska hålla dem tillgängliga för
övriga medlemstater.

Jag tycker att företagen gott kunde få konkurrera med
service här i stället för att belastas med denna krångliga och
därför dyrbara byråkrati! Däremot är det självfallet vettigt
att ha gemensamma regler för säkerheten och miljön.

Uppsägning av avtalet och blandad kommitté för
tvistlösning

Nu är detta avtal möjligt att säga upp (Art. 19 och 20).
Det upphör också att gälla om parterna dragit en fråga inför
den blandade kommittén och tvisten inte kan lösas inom två
månader (Art. 14, sid 19). Det är samma regler som för
gällande, utmärkt väl fungerande frihandelsavtal med EG.
En sådan ordning borde tillämpas i allt vårt samarbete med
EG också i framtiden.

Hemställan

Med anledning av det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om kommunernas rätt att stödja
flygplatser,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om den byråkratiska
detaljstyrningen,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om rätt till uppsägning av avtalet och
tvistlösning i blandad kommitté.

Stockholm den 12 november 1991

Birgitta Hambraeus (c)