med anledning av prop. 1990/91:80 Rättskipningen i socialförsäkringsmål

Motion 1990/91:Ju21 av Ingbritt Irhammar m.fl. (c)

I propositionen föreslår regeringen riksdagen att
upphäva sitt tidigare beslut att första instans i
socialförsäkringsmål skall vara kammarrätt. Istället inbjuds
riksdagen nu att besluta att första instans i dessa mål skall
vara länsrätterna samt att dessas avgöranden skall prövas av
kammarrätterna.

Rättskipningen i socialförsäkringsmål inordnas därmed i
de allmänna förvaltningsdomstolarna med ett väsentligt
undantag. Högsta instans i dessa ärenden skall, liksom nu,
vara försäkringsöverdomstolen.

Förslaget, som således innebär att specialdomstolen
försäkringsrätten avskaffas, ansluter till de övergripande
principer för domstolsväsendet som centern pläderat för.
Enligt vår uppfattning är det angeläget att den specialisering
inom rättskipningen som uppbyggnaden av de olika
specialdomstolarna medfört avbryts. Vi förordar istället en
kompetensuppbyggnad inom det allmänna
domstolsväsendet så att nuvarande specialdomstolar kan
avskaffas och dessas målområden överföras endera till de
allmänna domstolarna eller till förvaltningsdomstolarna.

Av propositionen framgår även att regeringen numera
ansluter sig till dessa principiella ställningstaganden när det
gäller handläggningen av socialförsäkringsmål i första och
andra instans. När det däremot gäller högsta instans för
denna målgrupp innebär förslaget att dessa ärenden inte
överförs till regeringsrätten utan avses avgöras av en
specialdomstol, försäkringsöverdomstolen. Skälen för detta
ställningstagande framgår inte av propositionen.
Föredragande statsråd hänvisar endast till riksdagens
principbeslut avseende försäkringsöverdomstolen som
innebär att domstolens ställning skall övervägas efter en
utvärdering av den förändrade organisationen.

Försäkringsöverdomstolens verksamhetsområde
omfattar -- till skillnad från regeringsrättens -- såväl
prejudikatsdispens som ändringsdispens. Enligt centerns
uppfattning är det angeläget att prövningen av
socialförsäkringsmål utformas efter de principer som idag
gäller för andra förvaltningsmål. Det är därför rimligt att
prövningsmöjligheterna avförsäkringsmålen i högsta
instans begränsas att omfatta prejudikatsdispens. På sikt
bör därmed ärendetillströmningen till
försäkringsöverdomstolen avta och domstolens uppgifter då
överföras till regeringsrätten. Under en övergångsperiod
och i avvaktan på att den nuvarande målbalansen inom
försäkringsrätterna arbetas av bör
försäkringsöverdomstolen behållas.

Riksdagen bör dock redan nu uttala att rättskipningen
av socialförsäkringsmål på sikt i sin helhet skall överföras
till de allmänna förvaltningsdomstolarna vilket innebär att
högsta instans för denna ärendegrupp skall vara
regeringsrätten.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om regeringsrätten som högsta
instans i socialförsäkringsmål.

Stockholm den 14 februari 1991

Ingbritt Irhammar (c)

Bertil Fiskesjö (c)

Bengt Kindbom (c)

Martin Olsson (c)

Stina Eliasson (c)

Anders Svärd (c)

Birger Andersson (c)

Hugo Andersson (c)

Kjell Ericsson (c)