med anledning av prop. 1989/90:111 Reformerad mervärdeskatt m.m.

Motion 1989/90:Sk102 av Ulf Melin

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1989/90: Sk 102

av Ulf Melin

med anledning av prop. 1989/90:111
Reformerad mervärdeskatt m.m.

Enligt nu gällande regler inom mervärdeskattsystemet är all utbildning undantagen
från beskattning.

Regeringens förslag innebär att vissa utbildningsformer kommer att beskattas.
En skattefri utbildningstjänst anses föreligga om följande fyra omständigheter
är uppfyllda:

1. Tjänsten skall avse en undervisande och systematisk presentation av sitt
ämne.

2. Ämnet får inte ha en alltför allmän karaktär.

3. Förhållandena som belyses får inte vara isolerade företeelser utan skall
utgöra en integerad del av ett studieprogram.

4. De som åtnjuter tjänsten skall delta aktivt i undervisningen för att erhålla
en viss kompetensnivå.

Undantaget förutsätter dessutom att utbildningen ges direkt av tillhandahållaren
till den som åtnjuter undervisningen.

I ett företag som är undantaget från skatteplikt avseende utbildningstjänster
kan s.k. kumulativa skatteeffekter uppkomma. I den mån lärarkompetens
upphandlas från skattepliktiga utbildningsföretag eller i form av konsulttjänster
drabbas det skattefria utbildningsföretaget av en icke avdragsgill
ingående mervärdeskatt.

För att undvika konkurrenssnedvridande kumulativa skatteeffekter bör
första stycket i punkt 4 anvisningarna till 8 § lagen om mervärdeskatt utgå.

I de fall någon bedriver privat skattefri skolutbildning i konkurrens med
en offentligt finansierad skola uppkommer också konkurrenssnedvridande
effekter. Med hänsyn till att kommunerna enligt regeringsförslaget får lyfta
all ingående mervärdeskatt belastas inte den kommunala utbildningen med
någon mervärdeskatt. I de fall kommunerna upphandlar utbildning genom
privata skolor skall statsbidrag utgå till kommunerna för att täcka den mervärdeskatt
som indirekt belastar kommunerna vid en sådan upphandling.

Det är emellertid inte rimligt att när en privat skola tillhandahåller utbildning
i direkt konkurrens med en offentlig skola drabbas den privata skolan
av en högre kostnad, eftersom skolan drabbas av icke avdragsgill mervärdeskatt.

Regeringen måste därför återkomma med ett nytt förslag i detta hän

seende sorn utmynnar i att en fullständig konkurrensneutralitet uppnås oavsett
vem som tillhandahåller utbildningen.

Det kanske säkraste sättet att få en lösning på detta problem är att införa
s.k. teknisk skattskyldighet till mervärdeskatt.

Hemställan

Med hänvisning till det ovan anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar att första stycket i punkt 4 anvisningarna
till 8 § lagen om mervärdeskatt utgår,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om konkurrensneutralitet vid privat tillhandahållande
av utbildningstjänst.

Stockholm den 27 april 1990

Ulf Melin (m)

Mot. 1989/90
Skl02

9