med anledning av prop. 1989/90:104 Undersökning av olyckor

Motion 1989/90:T48 av Kenth Skårvik m.fl. (fp)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1989/90:T48

av Kenth Skårvik m.fl. (fp)

med anledning av prop. 1989/90:104
Undersökning av olyckor

1. Inledning och sammanfattning

Regeringen har i proposition 1989/90:104 föreslagit att ett fristående utredningsorgan
skall få ansvaret för att utreda allvarliga olyckor inom luftfarten,
sjöfarten, spårtrafiken och annan verksamhet. Statens haverikommission
förutsätts, efter vissa personella förstärkningar, bli utredningsorgan enligt
den nya ordningen.

Som en följd av förslaget föreslås att nya bestämmelser tas upp i en lag om
undersökning av olyckor. Ett antal ändringar föreslås också i bl.a. luftfartslagen
och sjölagen.

Folkpartiet föreslår att riksdagen genom tillkännagivanden till regeringen
tydligare skall klargöra statens haverikommissions uppdrag att undersöka
allvarliga olyckor inom sjukvården samt att utvärdera det katastrofpsykiatriska
omhändertagandet av överlevande och anhöriga efter svåra olyckor.

Folkpartiet menar att den svåraste bristen i propositionen är att konkreta
förslag angående olyckor i vägtrafiken saknas. Vi föreslår att trafikolycksutvecklingen
noga måste följas. Utöver trafiksäkerhetsverkets kontinuerliga
uppföljningar skall svåra trafikolyckor utredas i särskild ordning. Regeringen
bör återkomma till riksdagen med kompletterande förslag om undersökning
av trafikolyckor.

2. Allvarliga olyckor

När allvarliga olyckor eller olyckstillbud inträffar är det angeläget att orsakerna
klarläggs, så att liknande händelser kan undvikas i framtiden. Det är
givetvis ett samhällsintresse att olyckor utreds och att den allmänna säkerheten
ökar.

Enligt den ordning som gäller idag utreds olyckor inom luftfartsområdet
av statens haverikommission (SHK) och luftfartsverket (luftfartsinspektionen).
Undersökning av sjöolyckor kan dels ske genom sjöförklaring, dels
genom utredning av sjöfartens haverikommission eller sjöfartsverket (sjöfartsinspektionen).
Banverket (järnvägsinspektionen) eller kommittén för
undersökning av allvarliga olyckshändelser utreder olyckor inom järnvägstrafiken.
Nämnda kommitté har också bemyndigande att utreda andra
olyckor.

I propositionen (1989/90:104) föreslår regeringen att SHK bildar en per- Mot. 1989/90

manent, fristående organisation med uppdrag att utreda samtliga allvarliga T48

olyckor och olyckstillbud inom luftfarten, sjöfarten och spårtrafiken. Undersökningarna
skall inriktas på de säkerhetsmässiga aspekterna. Med undantag
för sjöförklaringsinstitutet innebär propositionen att SHK skall ansvara
för allt undersökningsarbete om svåra olyckor.

Regeringen föreslår också att bestämmelserna skall tas upp i en ny lag om
undersökning av olyckor. Ändringar till följd av detta sker i luftfartslagen
(1957:297), sjölagen (1891:35), lagen (1938:121) om hittegods och sekretesslagen
(1980:100).

Även andra olyckor som t.ex. hotellbränder, matförgiftningar och läckage
av miljögifter skall undersökas av SHK. Folkpartiet anser att propositionen
borde vara tydligare om vilka olyckor som omfattas av förslaget. För att
ingen tveksamhet skall uppstå anser vi att riksdagen genom ett tillkännagivande
till regeringen klargör att undersökningar om de säkerhetsmässiga
aspekterna av svåra olyckor i sjukvården skall ingå i det uppdrag som SHK
får.

Att undersökningarna skall inriktas på de säkerhetsmässiga aspekterna innebär
enligt propositionen också att räddningstjänstens insatser i samband
med olyckor skall utvärderas. Därvid är frågor om hur räddningstjänsten
fungerat för att begränsa skador väsentliga. Folkpartiet anser att en viktig
del av räddningstjänsten är det psykologiska stöd olycksoffer och anhöriga
bör få efter svåra olyckor. Därför menar vi att en utvärdering måste ske av
de katastrofpsykiatriska insatser som gjorts efter olyckan. Riksdagen bör genom
ett tillkännagivande till regeringen markera att detta uppdrag skall ingå
i SHK:s instruktioner.

3. Undersökning av trafikolyckor

Propositionen upprepar gång på gång behovet av ett organ, som utreder
samtliga svåra olyckor. Därför är det märkligt att förslag som berör olyckor
i vägtrafiken saknas nästan helt. Luftfart, sjöfart och järnväg regleras i lagtexten.
Vägtrafiken nämns däremot bara i förbigående i specialmotiveringen
bland övriga olyckor som i särskilda fall kan behöva utredas.

Folkpartiet konstaterar att olycksutvecklingen på vägarna under 1980-talet
är tragisk. Vi har i en kommittémotion (1989/90:T410) från januari 1990
uppmärksammat problemet och föreslagit en haverikommission. I ett särskilt
yttrande till betänkande 1989/90:TU21 har vi tillsammans med moderaterna
och centerpartiet uttalat förhoppningar om att den undersökningsverksamhet
som samtliga borgerliga partier efterlyst skulle inrättas, genom
initiativ av trafiksäkerhetsverket och förslag i proposition 1989/90:104. Vi
finner nu att våra förhoppningar inte infriats på den senare punkten.

Utan att upprepa alla motiveringar i vår förra motion vill vi fästa riksdagens
uppmärksamhet på att 812 personer förolyckades i trafiken under 1989
enligt trafiksäkerhetsverkets statistik. Den siffran är 10 % högre än det genomsnittliga
antalet förolyckade under åren 1984-1988. Antalet dödade och
skadade bilförare under första halvåret 1989 var det högsta sedan statistiken
började föras 1956.

Självfallet kommer trafikolyckor alltid att inträffa. Men det är djupt Mot. 1989/90

oroande att de allra flesta trender sedan början av 80-talet pekar i fel rikt- T48

ning. Trafiken håller på att brutaliseras.

Vi vet fortfarande för litet om många riskfaktorer i trafiken. När en flygolycka
inträffar tar SHK enligt nuvarande ordning och förslaget i propositionen
ansvar för att undersöka orsakerna. På så sätt kan nya haverier förebyggas.
Även om det knappast är möjligt att undersöka varje allvarlig olycka i
vägtrafiken bör ändå ett liknande arbetssätt eftersträvas där. Erfarenheter
från Finland visar att arbetet med en särskild haverikommission för trafikolyckor
fallit väl ut.

Den haverikommission för vägtrafikolyckor som folkpartiet tidigare har
föreslagit kan lämpligen knytas till den nyorganiserade SHK. Noggranna
stickprovsundersökningar och sammanställningar av erfarenheter från inträffade
olyckor skulle ha stort värde för trafiksäkerhetsarbetet. Allvarliga
och omfattande olyckor bör naturligtvis utredas i särskild ordning. SHK kan
med folkpartiets förslag behöva ytterligare personella resurser. Vi vill också
poängtera att SHK inte får ta över polisens arbete - endast de säkerhetsmässiga
aspekterna skall utredas - och att dubbelarbete med trafiksäkerhetsverket
(TSV) ej får ske. TSV:s uppgift är att utveckla den generella säkerheten
på vägarna medan SHK skall träda in när något speciellt har inträffat.

Folkpartiet föreslår att regeringen bör återkomma med kompletterande
förslag om undersökning av olyckor i vägtrafiken enligt dessa riktlinjer. Samtidigt
bör förslag läggas fram om justeringar i lagtexten så att kommissionens
skyldigheter i detta avseende inte som nu lämnas oreglerade.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om svåra olyckor i sjukvården,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om katastrofpsykiatriskt omhändertagande,

3. att riksdagen hos regeringen begär kompletterande förslag om
undersökning av olyckor i vägtrafiken enligt de riktlinjer som anges i
motionen.

Stockholm den 28 mars 1990

Keuth Skårvik (fp)

Hugo Bergdahl (fp) Anders Castberger (fp)

Ingrid Hasselström Nyvall (fp)

7

96426, Stockholm 1990