med anledning av prop. 1988/89:47 om vissa

Motion 1988/89:Fi12 av Johnny Ahlqvist och Kurt Ove Johansson (s)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1988/89:Fil2

av Johnny Ahlqvist och Kurt Ove Johansson (s)
med anledning av prop. 1988/89:47 om vissa
ekonomisk-politiska åtgärder, m.m.

I Sverige är huvuddelen av bostäderna moderna och ändamålsenliga. Ändå
måste man konstatera att det finns ett betydande antal bostäder som är i
behov av ombyggnad och upprustning. Många bostadsfastigheter har brister
som måste åtgärdas, antingen beroende på förslitning eller på att den
tekniska kvaliteten redan från början varit dålig. I en del fall krävs betydande
insatser i hela bostadsområden för att de boendes miljö skall kunna
förbättras.

Riksdagen har ansett att en sådan upprustning av bostäder är angelägen
och sedan några år tillbaka beslutat om ett låne- och bidragssystem som syftar
till att stimulera förbättringar av befintliga bostäder. Runt om i landet
tillämpar man nu statsmakternas riktlinjer för ombyggnadsverksamheten. På
många orter pågår f.n. ett långsiktigt förbättringsarbete när det gäller t.ex.
flerbostadshus. Detta är ett arbete som kräver planering över lång tid och
som ofta sker i etapper.

Mot denna bakgrund kan den nu av regeringen i proposition 1988/89:47
föreslagna höjningen av den garanterade räntan vid ombyggnad få allvarliga
konsekvenser. Höjningen är så kraftig att väsentliga ombyggnadsprojekt
äventyras till men för inte minst de boende. Regeringens förslag innebär en
markant förändring vad gäller i statsmakternas inställning till ombyggnadsverksamhet.

Många bostadsföretag bedriver i dag ett intensivt arbete för att på ett
planerat och långsiktigt sätt bygga om äldre bostäder i syfte att få till stånd en
bättre tillgänglighet, högre standard och ökad kvalitet i boendet. Detta
arbete sker i nära samarbete med de boende. Dessa har, i likhet med
hyresvärd och andra intressenter, lagt ner ett omfattande arbete på att få
planerade ombyggnadsåtgärder så bra som möjligt. Det faktum att regeringens
förslag närmast sätter stopp för planerad ombyggnad kommer allvarligt
att minska de boendes tilltro till långsiktigheten i statsmakternas bostadspolitik.
Det finns i sammanhanget skäl att bl.a. peka på följande konsekvenser:

1. Det förtroende som byggts upp mellan hyresvärd och hyresgäst kommer
att spolieras. De boendes tilltro till långsiktigheten i bostadspolitiken skadas.
Det kan bli svårt, för att inte säga omöjligt, att komma tillbaka i en framtid
och få igång ombyggnadsprojekt i samarbete med de boende.

2. Möjligheterna för många äldre människor att få bo kvar i ”sitt” område
minskar. För att detta skall vara möjligt krävs olika åtgärder som täcker vissa
kostnader för ombyggnaden. Hit hör förutom hissar även utformningen av
kök och hygienrum m.m.

3. Följderna av att en långsiktigt planerad ombyggnadsverksamhet nu Mot. 1988/89
äventyras kan bli att rivningen av bostadshus kommer att öka. Fil2

4. Möjligheten att öka antalet bostäder genom ombyggnad kommer att

försvåras.

På många håll i landet råder brist på bostäder, vilket inte minst drabbar
ungdomar. En ökad produktion av nya bostäder måste därför komma till
stånd. Att frigöra byggkapacitet för nybyggnad genom att begränsa ombyggnadsverksamheten
kan vara en riktig åtgärd. Det bör dock påpekas att en
betydande del av ombyggnadsverksamheten syftar till att öka mängden
bostäder. Som exempel kan nämnas inredning av vindar i flerbostadshus,
delning av större lägenheter och tillbyggnad av befintliga hus.

För att upprätthålla stabilitet och möjliggöra att ombyggnadsverksamhet
kan bedrivas även fortsättningsvis och ske i samråd med de boende, måste nu
aktuella inskränkningar i ombyggnadsverksamheten, som föreslås i regeringens
proposition, göras mildare och genomföras successivt.

Det är alltså viktigt att inte få för kraftiga svängningar i bostadspolitikens
innehåll. Förändringar som är nödvändiga måste genomföras i en sådan takt
och på sådant sätt att inblandade aktörer har en möjlighet att anpassa sig. Om
riksdagen skulle finna, att den av regeringen föreslagna höjningen av den
garanterade räntan ändå måste genomföras, måste de nya reglerna användas
med god flexibilitet. I annat fall kan redan nedlagt arbete helt spolieras och
de pengar som satsats gå förlorade. Enligt regeringens förslag skall den högre
garanterade räntan gälla för alla preliminära beslut om bostadslån som ges
efter den 26 oktober i år. Det innebär bl.a. att alla de låneärenden som redan
är inlämnade till förmedlingsorgan eller länsbostadsnämnd, men ännu ej
behandlats, skulle drabbas av de nya reglerna, eftersom dessa objekt oftast
redan är upphandlade. Det borde därför vara rimligt att alla projekt som
inlämnats till förmedlingsorgan eller länsbostadsnämnd för preliminär
prövning före den 26 oktober prövas efter de gamla reglerna.

Det finns också anledning att bedöma en annan grupp ärenden efter de
gamla reglerna. Det gäller sådant projekt där ansökan om lån och räntebidrag
ännu inte inlämnats, men där planeringen är långt framskriden.

Förhandling med hyresgästorganisation och entreprenörer kan pågå, förprojektering
sker, o.s.v. Om låneansökan kan uppvisa dokument på att samråd
med t.ex. hyregästorganisation skett före den 26 oktober och hyresgästintyg
och ansökan lämnas före 1988 års utgång bör ansökan bedömas efter de
gamla reglerna.

Det finns i detta sammanhang också anledning beakta reglerna för
gränsdragning mellan ombyggnad och underhåll. Eftersom de föreslagna
förändringarna inte bara kommer att innebära att antalet ombyggnadsobjekt
väsentligt förändras utan att de dessutom kommer att leda till att ombyggnadsåtgärdernas
omfattning kraftigt minskar finns det en uppenbar risk att
kravet på långsiktigt kvalitetshöjande åtgärder inte uppnås. Därmed gäller
inte rätten till bostadslån. Den välbehövliga förbättringen av det befintliga
bostadsbeståndet skulle därmed inte komma till stånd. Dessutom skulle det
innebära ett slöseri med resurser. Det är därför motiverat att angelägna
åtgärder medför räntestöd.

Hemställan Mot. 1988/89

Fil2

Med hänvisning till ovanstående hemställs

1. att riksdagen beslutar att i de fall ansökan om bostadslån för
ombyggnad ingivits senast den 26 oktober skall hittillsvarande regler
om räntestöd gälla,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
dispenser skall ges för tillämpning av hittillsvarande regler för
ombyggnadsprojekt, för vilka långt gående förberedelser genomförts
före den 26 oktober,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om gränsdragningen mellan ombyggnad och underhåll.

Stockholm den 16 november 1988

Johnny Ahlqvist (s) Kurt Ove Johansson (s)

17