Länsstyrelsens resurser och bildande av naturreservat

Motion 1998/99:MJ716 av Carl Fredrik Graf (m)

Naturskyddet är en av regering och riksdag prioriterad
verksamhet inom miljövården. Bevarandet av den biologiska
mångfalden är en huvuduppgift. I huvudsak är det
länsstyrelserna som ansvarar för den praktiska
administrationen av naturskyddsarbetet och mestadels tar det
formen av bildandet av naturreservat. För detta ändamål
beviljar riksdagen medel, som Naturvårdsverket förvaltar
och fördelar mellan länen.

En mycket stor andel av de skyddade områdena i Hallands län utgörs av
kustlandskap bestående av sanddyner, kusthedar och strandängar. Arealen
skyddad naturskog och myr är emellertid fortfarande besvärande liten.
Samtidigt är en mycket stor andel av de hotade arterna och biotoperna knutna
till naturskogen, inte minst ädellövskogen. Hallands län har som ett av
"ädellövskogslänen" med cirka 20 procent av landets arealer ett särskilt
ansvar för skyddet av ädellövskog. Av denna anledning har säkerställandet i
länet de senaste åren koncentrerats till naturskogar, främst ädellövskog.

Säkerställandet är en långsiktig verksamhet. Hela processen att bilda ett
naturreservat sträcker sig som regel över flera år. Målet är alltid att nå
frivilliga överenskommelser. Vissa stora och komplicerade områden med
många markägare inblandade kan därför ta mycket lång tid. Utöver hand-
läggaren är ett antal andra tjänstemän inblandade i säkerställandet. Hand-
läggaren på länsstyrelsen agerar som motor i verksamheten och måste hela
tiden följa ett ärende.

Länsstyrelserna har under senare år ålagts sparkrav i en sådan utsträckning
att det ofta inte varit möjligt att säkerställa de nödvändiga administrativa
insatserna. Det leder till stora problem med att skapa de önskvärda
naturreservaten, trots att det i slutskedet finns medel för att bekosta själva
reservatet. Inför nästa år ökar sparkraven på länsstyrelserna varför detta
problem accentueras. Risken finns att man inte kommer att kunna ta i
anspråk medel för förvärv och intrångsersättning m.m. Särskilt för Halland är
detta en beklaglig utveckling, just med tanke på att länet är rikt på
ädellövskog.

I årets budgetproposition har regeringen föreslagit en förstärkning av
anslaget för inköp av värdefulla naturområden. Intentionerna med den ökade
medelstilldelning som regeringen nu föreslår, riskerar att gå om intet om inte
länsstyrelserna får möjlighet att arbeta med förvärven.

Reglerna borde därför ändras så att länsstyrelserna får använda en mindre
del av markanslaget för att täcka sina administrationskostnader i samband
med säkerställandet av naturreservat. En sådan ordning tillämpas på vissa
andra områden, t.ex. när det gäller kalkningsverksamheten, handläggning av
det tillfälliga småföretagarstödet etc. Det är naturligtvis olyckligt ur alla
synpunkter om beviljade anslag till prioriterade ändamål inte kan användas
på grund av administrativa flaskhalsar. Därför bör riksdagen ge regeringen
till känna att reglerna bör ändras.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om behovet av ändrade regler så att länsstyrelserna kan använda en
del av markanslaget till sin administration i samband med arbetet att bilda
naturreservat.

Stockholm den 22 oktober 1998

Carl Fredrik Graf (m)