Lag om sambor av samma kön

Motion 1994/95:L406 av Tanja Linderborg m.fl. (v)

År 1993, efter flera års utredningsarbete, avlämnade den
s.k. Partnerskapskommittén sitt betänkande (SOU 1993:98).
Dess huvudsakliga förslag avsåg införande av registrerat
partnerskap. Riksdagen beslutade den 7 juni 1994, efter
motioner från flera av riksdagens partier, att anta
lagutskottets reviderade förslag till lag om registrerat
partnerskap.

Registrerat partnerskap innebär, med kommitténs ord, att
''två personer av samma kön skall få möjlighet att ingå
partnerskap genom ett registreringsförfarande som i princip
motsvarar förfarandet vid borgerlig vigsel. Partnerskapet
innebär att alla bestämmelser som gäller för makar skall
gälla även för partner med några undantag. Bortsett från
dessa undantag kommer partner att få samma rättigheter och
samma skyldigheter som makar såväl i förhållande till
varandra som i förhållande till samhället.''

Kommitténs förslag beträffande registrerat partnerskap har
tillgodosetts i och med den antagna lagen (1994:1117) om
registrerat partnerskap.

Kommittén föreslog också en lag om sambor av samma
kön. Syftet var att åstadkomma motsvarande jämställdhet på
samboområdet som registrerat partnerskap skulle
åstadkomma på äktenskapsområdet:

Vårt förslag till lag om partnerskap innebär att
partnerskapet med vissa särskilt angivna undantag skall få
samma rättsverkningar som äktenskapet. Mot bakgrund
härav finner vi det ologiskt och inkonsekvent att inte i
motsvarande mån jämställa samlevnad mellan två personer
av motsatt kön med samlevnad mellan två personer av
samma kön. (SOU 1993:98, s. 113)

Sedan ett antal år finns en lag (1987:813) om homosexuella
sambor. Den jämställer homosexuell samlevnad med
heterosexuell på vissa, utpekade områden. Det gäller framför
allt rättigheter och skyldigheter beträffande homosexuella
sambors gemensamma bohag och hem.

Lagen om homosexuella sambor utestänger dock
homosexuella sambor från rättsverkningar som
heterosexuella sambor innefattas av. Exempelvis kan inte
homosexuella sambor ansöka om bostadsbidrag som makar,
trots att heterosexuella sambor kan det.

År 1993 gav riksdagen, på förslag av bostadsutskottet,
regeringen till känna som sin mening att homosexuella och
heterosexuella sambor bör jämställas vad gäller
bostadsbidrag. Detta tillkännagivande har ännu inte lett till
något regeringsinitiativ.

Homosexuella sambor utestängs också från regler om
efterlevandeskydd enligt lagen om allmän försäkring, trots
att heterosexuella sambor omfattas av dessa bestämmelser.

En viktig skillnad mellan den gällande lagen om
homosexuella sambor och vårt förslag till lag om sambor av
samma kön är att den förra utgår från att homosexuella
sambor inte skall vara jämställda med heterosexuella
sambor. Det anges däremot att jämställdhet skall råda på
vissa utpekade områden.

Vårt förslag till lag om sambor av samma kön utgår
däremot från att homosexuella sambor är jämställda med
heterosexuella sambor och att därför endast undantagen skall
anges uttryckligen.

Genom den lagstiftningsteknik som vi föreslår, åstadkoms
en lagteknisk motsvarighet till den gällande lagen om
registrerat partnerskap. Dessutom behöver inte lagen ändras
varje gång en ny bestämmelse som har betydelse för sambor
införs.

Denna lagstiftningsteknik är också det bästa sättet att
undvika att nya regler införs som diskriminerar
homosexuella sambor. De återkommande dröjsmålen vad
gäller homosexuella sambors möjlighet att ansöka om
gemensamt bostadsbidrag illustrerar väl behovet av en ny
lagstiftning med den lagstiftningsteknik som vi förordar.

Lagutskottet avstyrkte införande av lag om sambor av
samma kön i samma betänkande som utskottet tillstyrkte sitt
förslag om lag om registrerat partnerskap. Det är ologiskt.

Lag om registrerat partnerskap är mer långtgående, såväl
juridiskt som politiskt. Det utredningsarbete som bedrivits
för att förbereda lag om registrerat partnerskap besvarar
också eventuella frågor som kan ställas beträffande lag om
sambor av samma kön.

Heterosexuella sambor har i dag möjlighet att avstå från
att ingå äktenskap, eller skjuta upp ett sådant ingående, och
ändå få del av många av de rättsverkningar som i dag ges av
ett äktenskap. Homosexuella sambor blir i praktiken tvungna
att ingå partnerskap för att uppnå vissa av de rättsverkningar
som heterosexuella har redan på sambostadiet.

Detta är naturligtvis omotiverat och oacceptabelt. Därför
bör riksdagen anta Partnerskapskommitténs förslag till lag
om sambor av samma kön, vilket har bifogats denna motion.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen beslutar att anta en lag om sambor av samma
kön med följande lydelse:

Förslag till

Lag om sambor av samma kön

Härigenom föreskrivs följande

1 § Vad som gäller i fråga om en man och en kvinna som
lever tillsammans som sambor, skall tillämpas även på två
män eller två kvinnor som lever tillsammans under
motsvarande förhållanden med de undantag som anges i 2
och 3 §§.

2 § Bestämmelsen i 13 kap. 8 § föräldrabalken om
gemensamt utövande av vårdnad om underårig är inte
tillämplig på sambor av samma kön.

3 § Bestämmelser vars tillämplighet uppenbarligen är
beroende av att samborna är av motsatt kön, är inte
tillämpliga.

1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.

2. Genom lagen upphävs lagen (1987:813) om
homosexuella sambor.

Stockholm den 21 januari 1995

Tanja Linderborg (v)

Alice Åström (v)

Stig Sandström (v)

Charlotta L Bjälkebring (v)

Britt-Marie Danestig-Olofsson (v)

Hanna Zetterberg (v)

Ulla Hoffmann (v)