Jordförvärvslagen
Motion 1986/87:Jo246 Karl Erik Olsson m. fl. (c)
Motion till riksdagen
1986/87:Jo246
Karl Erik Olsson m. fl. (c)
Jordförvärvslagen
Lagstiftning är samhällets viktigaste instrument för att påverka och styra
utvecklingen. De jordbrukspolitiska målen måste därför uttryckas klart i
lagstiftningen. Ett viktigt styrinstrument i jordbrukspolitiken är jordförvärvslagen
(1979:230). Lagens nuvarande utformning har i vissa avseenden
kommit att motverka i de av riksdagen fastlagda målen för jordbrukspolitik
och regionalpolitik.
Centerpartiet har tidigare i motioner till riksdagen begärt en översyn av
jordförvärvslagen. Riksdagen har även bifallit vår begäran genom att ställa
sig bakom att regeringen låter göra en översyn av jordförvärvslagen. Förändringar
i jordförvärvslagen måste göras utifrån en helhetssyn på landsbygdsproblemen
och så att dessa snabbt kan lösas.
Den lagstiftning som reglerar formerna för förvärv av jord/skogsmark skall
därför utgå från de övergripande målen om regional balans. Därutöver måste
lagen utformas så att viktiga målsättningar i jordbrukspolitiken kan uppfyllas.
Dit hör bo-bruka-principen, bevarat samband brukande-ägande men
också stöd av familjelantbruk, kombinations-, deltids- och fritidslantbruket.
Samtliga dessa former bör idag kunna betraktas som familjelantbruk under
förutsättning att familjen bor på och brukar fastigheten.
En proposition med förslag till revidering av jordförvärvslagen har aviserats.
Centerpartiet anser att följande principer måste vara vägledande vid en
sådan revidering.
Samhällets policy skall framgå av en portalparagraf
Enligt vår mening måste ett reviderat förslag till jordförvärvslag utformas så
att det klart uttrycker samhällets policy i jord/skogsförvärvsfrågor. Lagen bör
inledas med en portalparagraf med klara formuleringar om stöd för bo-brukaäga-principen,
liksom för familjelantbruk, kombinations- och deltidslantbruk.
Enskilt ägande skall prioriteras före offentligt/bolagsägande
I dag stimulerar jordförvärvslagen enskilt ägande både när det gäller jordoch
skogsmark. Enligt centerpartiets mening är det naturligt att denna prioritering
även ska framgå i en reviderad lagstiftning. Om samhället anser det
viktigt att stödja familjelantbruk, kombinations-, deltids- och fritidslantbruk
är en sådan ägarprioritering dessutom nödvändig. För att skapa och förstärka
olika former av familjelantbruk bör mark som ägs av domänverket, kyrkan
och bolagen kunna utnyttjas.
Stärk sambandet jord-skog
En naturlig form av kombinationslantbruk är enheter där jordbruk och
skogsbruk kompletterar varandra. De hittills förda rationaliseringssträvanden,
som jordförvärvslagen givit utrymme för, har i för liten omfattning tagit
hänsyn till denna form av kombinationslantbruk. En reviderad lagstiftning
bör däremot stimulera till en ökad andel jordbruksenheter som kombineras
med skogsinnehav.
Lagen skall motverka skatteflykt och kapitalplaceringar
Centerpartiet anser det möjligt att slopa prisprövningen endast under förutsättning
att samhällets stöd för familjelantbruket och kombinationslantbruket
klart framgår. Lagtexten måste därför utformas så att en köpare som avser
att själv bruka och bo på fastigheten eller på orten får företräde framför
andra.
Den nuvarande prisprövningen liksom förvärvsprövningen i övrigt innebär
att möjligheterna att förvärva fastigheter enbart i skatteplanerande syfte eller
som kapitalplacering är små. Regleringen har i detta avseende uppfyllt lagstiftningens
intentioner.
Prisprövningen har också vissa negativa effekter. Den låga omsättningen
på fastigheter är en effekt. Eftersom marknadspriset i ett antal fall överstigit
avkastningsvärdet har lantbruksnämnden då vägrat försäljningstillstånd.
Detta har verkat återhållande på utbudet av fastigheter. Det bör uppmärksammas
att spekulativa förvärv inte förutsätter ett högt pris. I ett läge med
svag lönsamhet i jordbruket och med låga fastighetspriser kan många förvärv
i kapitalspekulerande syfte komma till stånd.
Det är därför angeläget att i jordförvärvslagen dels ha en spärr mot priser
som väsentligt överstiger avkastningsvärdet dels mot förvärv som sker huvudsakligen
i kapitalplaceringssyfte.
Små jordbruksfastigheter
För många bygder är det naturligt och nödvändigt att tillvarata möjligheten
att kombinera jord- och skogsbruk med annan sysselsättning. Detta gäller
särskilt för att säkerställa en levande landsbygd med affärer, skolor och annan
service. Många människor strävar i dag också efter att få etablera sig som
deltids- eller fritidslantbrukare av rena trivsel-livskvalitéskäl. Ett viktigt krav
är emellertid att den som får förvärva en jordbruksfastighet också bosätter sig
permanent på fastigheten och brukar den.
En reviderad lagstiftning bör därför förstärka förutsättningarna för förvärv
och innehav av deltids- och fritidslantbruk enligt bo-bruka-principen.
Mot. 1986/87
Jo246
4
Sammanfattning
Revideringsarbetet bör bedrivas med den grundinställningen att enskilda
människors önskemål om möjligt tillgodoses, dvs. om inte starka samhällsintressen
talar däremot. Syftet skall vara att göra jordförvärvslagen till ett
verktyg för att få och bevara en livskraftig landsbygd. Jordbruket är basen i
landsbygden. För att bredda befolkningsunderlaget på landsbygden måste
familjelantbruk tillsammans med kombinations-, deltids- och fritidslantbruk
stimuleras.
Hemställan
Med hänvisning till vad ovan anförts hemställer vi
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförs om inriktningen av en revidering av jordförvärvslagen
(1979:230).
Stockholm den 23 januari 1987
Karl Erik Olsson (c)
Lennart Brunander (c) Bertil Jonasson (c)
Kerstin Göthberg (c) Karl-Anders Petersson (c)
Mot. 1986/87
Jo246
1* Riksdagen 1986187. 3 sami Jo245—254
