Helsingborg (s)

Motion 1986/87:Jo706 Bengt Silfverstrand och Hans Pettersson i

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1986/87: Jo706

Bengt Silfverstrand och Hans Pettersson i
Helsingborg (s)

Lagen om kemiska produkter

Roundup är ett omdiskuterat bekämpningsmedel i faroklass 3 mot ogräs och
annan icke önskvärd vegetation, vilket lanserats som ett av de stora
ersättningspreparaten för olika fenoxisyror inkl. s. k. hormoslyrpreparat.
Medlet, vars verksamma beståndsdelar är Glyfosat 360 g/l, har uppgivits vara
cancerframkallande och mutagent. I riskupplysningar och skyddsanvisningar
för medlets användning uppges bl. a. att det kan irritera ögon och hud och att
det föreligger risk för skador på annan växtlighet vid vinddrift.

År 1984 ansökte tillverkaren, ett företag i Skåne, om utvidgat användningsområde
hos dåvarande produktkontrollnämnden. Ansökan avsåg användning
för bekämpning av kvickrot i gulmogen fodersäd 1-2 veckor före
skörd. Med stöd av 27 § kungörelse (1973:334) om hälso- och miljöfarliga
varor beslutade nämnden att avslå ansökan. I motiveringen angavs bl. a. att
en sådan behandling gav resthalter i fodersäd på upp till 6 mg per kg kärna.
Dessa halter ansåg nämnden vara jämförelsevis höga och att de gav en
onödigt hög belastning av bekämpningsmedel i fodersäd.

Den 31 juli 1986 sprutade en storjordbrukare i Helsingborgs kommun en
19 hektar kornåker med ogräsmedlet Roundup. Besprutningen polisanmäldes
av en granne. Statsåklagaren i Malmö inhämtade därvid yttrande från
kemikalieinspektionen, den myndighet som numera handhar tillstånd till
bekämpningsmedel.

I sitt svar till åklagaren den 4 november 1986 hänvisar kemikalieinspektionen
inledningsvis till produktkontrollnämndens ovan redovisade ställningstagande
beträffande användning av Roundup. Inspektionen skriver vidare
bl. a.:

”En av grundreglerna vid använding av bekämpningsmedel i säd, fruktodlingar
etc. är att ingen behandling skall ske så nära skörden att det finns risk
för att icke acceptabla restmängder av medlet kommer att finnas kvar i
livsmedlet. Kemikalieinspektionens styrelse har den 11 april 1986 uttalat att
denna grundregel även fortsättningsvis måste värnas. Kemikalieinspektionen
anser att den som använder Roundup i gulmogen säd gör det i strid med
användningsvillkoren för medlet.

Den som använder Roundup i gulmogen säd med kännedom om den

tidigare redovisade grundregeln åsidosätter enligt kemikalieinspektionens
mening försiktighetsmåtten i 5 § lagen (1985:426) om kemiska produkter."

Kemikalieinspektionen förtydligade så sent som den 23 juni 1986 användningsvillkoren
så att det klart framgick av villkoren att Roundup inte får
sprutas på gulmogen säd. Regeringen stadfäste beslutet den 14 augusti 1986.

I regeringsbeslutet heter det bl. a.: ”Beslutet innebär att Roundup inte får
användas i stråsäd före eller i samband med skörd."

Trots dessa till synes klart formulerade aktsamhetsregler beslutar statsåklagaren
i Malmö den 28 november 1986 att inte väcka åtal. Användningsvillkoren
beskriver enligt kemikalieinspektionen den tillåtna användningen.
Användning som inte framgår av villkoren är enligt inspektionen därmed
förbjuden. Åklagaren drar emellertid av registreringsvillkoren i stället
följande slutsats:

"Av detta följer att något direkt förbud för användning på sätt som skett i
förevarande fall icke föreskrivits. Detta med beaktande av det förhållande att

gulmogen säd icke är att betrakta som växande gröda. Med hänsyn till

vad ovan angivits finns inte grund för antagande att överträdelse skett av
gällande bestämmelser vid användningen av Roundup på sätt som skett. Atal
skall därför icke väckas. ”

Med statsåklagarens sätt att tolka lagen i detta ur principiell synpunkt
mycket intressanta fall är uppenbarligen allt tillåtet som inte är uttryckligen
förbjudet. Är denna tolkning riktig måste aktsamhetsregeln i 5 § lagen om
kemiska produkter uppenbarligen preciseras och/eller skärpas.

Ett bekämpningsmedel med sådana toxikologiska egenskaper som
Roundup måste enligt vår uppfattning omgärdas med ytterst stränga
restriktioner och aktsamhetsregler om det nu över huvud taget skall få
användas, vilket är tveksamt. Hänsynen till människor och miljö kräver klara
lagregler och en strikt rättstillämpning.

Hemställan

Med hänvisning till ovanstående hemställs

att riksdagen hos regeringen begär förslag om sådan skärpning, som
i motionen förordas, av lagen om kemiska produkter.

Stockholm den 14 januari 1987

Bengt Silfverstrand (s) Hans Pettersson (s)

i Helsingborg

Mot. 1986/87
Jo706

4