Förhandsbesked i skattefrågor

Motion 1991/92:Sk801 av Knut Wachtmeister (m)

Från och med den 1 juli 1991 är riksskatteverkets nämnd
för rättsärenden utbruten från verket och lämnar nu
förhandsbesked i skattefrågor under det nya namnet
skatterättsnämnden.

Därmed borde möjlighet kunna öppnas för RSV att
självt kunna begära förhandsbesked. Genom att begära ett
fiktivt förhandsbesked undviker man att föra ett enskilt
ärende den långa vägen genom länsrätt, kammarrätt och
regeringsrätt för att skapa ett önskvärt prejudikat. Från
skattemyndigheternas sida är det ofta önskvärt att få fram
sådana prejudikat.

För den skatteskyldige kan det knappast vara
tillfredsställande att ett enskilt ärende drivs fram genom
instanserna med det från skattemyndigheterna
bakomliggande huvudmotivet att skapa ett prejudikat.

En för rättskänslan betydligt mer tillfredsställande
lösning vore att ge riksskatteverket möjlighet att utan
anknytning till något enskilt fall få begära ett fiktivt
förhandsbesked.

Skatteförenklingskommittén föreslog i sitt betänkande
DsFi 1987:1 att staten skall kunna ansöka om
tolkningsbesked i skattefrågor som har ett mer allmänt
prejudikatintresse.

Kommittén ansåg att ett sådant förfarande borde kunna
förverkligas när rättsnämndens ställning, som då var under
omprövning, ändrats.

Då nu denna ändring är genomförd sedan den 1 juli 1991
borde förutsättning finnas att genomföra
skatteförenklingskommitténs förslag.

På en riksdagsfråga svarade dåvarande statsrådet Erik
Åsbrink den 26 mars 1991 att han var principiellt positiv till
ett sådant förfarande, men angav samtidigt de problem som
han ansåg förelåg. Ett sådant var risken att glida över i
riktningen mot lagstiftning snarare än rättsskipning och ett
annat en väntad ökad belastning på skatterättsnämnden.

Med tanke på det eniga förslaget från
skatteförenklingskommittén med dess mycket stora såväl
juridiska som skatterättsliga kompetens och med det stöd
som föreligger från riksskatteverket, finns nog ingen
anledning att överskatta svårigheterna.

Enligt min uppfattning borde tiden nu vara mogen att
införa regler som möjliggör för riksskatteverket att kunna
begära fiktiva förhandsbesked och riksdagen bör hos
regeringen begära förslag i denna riktning.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär förslag innebärande
möjlighet för RSV att begära förhandsbesked i skattefrågor
i enlighet med vad som anförts i motionen.

Stockholm den 17 januari 1992

Knut Wachtmeister (m)