Förändrat vistelsebegrepp

Motion 2010/11:So330 av Eva Bengtson Skogsberg (M)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att vistelsebegreppet ska förändras så att ersättning utgår till även de kommuner som har kostnader för stöd och service i samband med tillfällig vistelse i kommunen.

Motivering

Stöd och hjälp, exempelvis hemtjänst, skall enligt socialtjänstlagen ges inom ramarna för socialtjänsten i den kommun där personen i fråga som är i behov av hjälp vistas. Vistelsekommunen är vanligtvis den kommun där en person har sitt permanenta boende. I och med sommarvistelse på annan ort kan andra kommuners socialtjänster beröras. I dessa fall kan det uppstå konflikter mellan hemkommunen och vistelsekommunen i frågan om vilka som skall ta det ekonomiska ansvaret för de insatser som krävs. Dock är lagen tydlig: den kommun där man vistas ska ansvara för kostnader som uppkommer i samband med lagstadgat stöd och service.

För sommarkommuner som Borgholm, Norrtälje, Öckerö, Värmdö och Tjörn innebär vistelsebegreppet inga större skatteintäkter medan därmed utgiftssidan är förenad med stora kostnader. På Öland ökar kostnaderna med flera miljoner kronor varje säsong och det är svårt för mindre kommuner som Mörbylånga och Borgholm att hantera extra ekonomiska bördor. Vidare är det för kommunerna många gånger problematiskt att planera för personalbemanning under sommarsäsong då ledtiderna ibland är korta.

Vistelsebegreppet vad gäller stöd och service har inte förändrats trots att människor idag bor och lever enligt helt andra betingelser än vad som tidigare varit fallet. Vanorna har förändrats, medan lagstiftningen lever kvar i svunnen tid. Idag innebär sommarboende många gånger inte bara boende några veckor på en annan ort. Istället har många människor med kommunalt servicebehov sommarhus eller annat boende där de inte bara semestrar utan idkar säsongsboende under uppemot ett halvårs tid. Ingenting pekar heller mot att denna utveckling kommer att avstanna. Det är snarare så att det indikeras en eskalerande utveckling under de närmaste årtiondena.

Även om vistelsebegreppet idag inte är en oöverkomlig ekonomisk belastning för många sommarkommuner kan utvecklingen bli besvärlig eller till och med akut om inte vistelsebegreppet förändras. En grundläggande princip bör vara att den kommun som utfört eller haft kostnaderna för ett arbete även är den som bör få ersättning för detta. Denna ambition måste vägas av inom ramarna för vad som får anses möjligt när hänsyn tas till utrymmet i de offentliga finanserna.

Stockholm den 19 oktober 2010

Eva Bengtson Skogsberg (M)