Finansiell kooperativ verksamhet

Motion 1994/95:N297 av Marianne Carlström m.fl. (s)

Bankverksamhet i kooperativ form kan i realiteten inte
bedrivas i Sverige i dag. Den enda lag som tillåter sådan
verksamhet är föreningsbankslagen. Denna är dock
uppbyggd för de förutsättningar som rådde vid framväxten
av Föreningsbanken, dvs. den bank som i dag övergått i
bolagsform.

Betaltjänstutredningen föreslår i delbetänkandet
Finansiella tjänster i förändring (SOU 1994:66) en lag om
andelsbanker som en generell lag för kooperativ bank.
Riksdagen bör uttala att Betaltjänstutredningens förslag i
denna del snarast blir föremål för fortsatt beredning. I den
fortsatta beredningen skall beaktas kritik från
remissinstanserna, som bland annat går ut på att det måste
gå att starta kooperativ bank med ett lägre eget kapital än den
av utredningen föreslagna.

Det bedrivs i Sverige i dag ett stort antal finansiella
verksamheter av kooperativ art som länge har ansetts stå
utanför bank- och annan finansiell lagstiftning på den
grunden att de riktar sig enbart till sina egna medlemmar. Om
Betaltjänstutredningens förslag, i oförändrat skick, leder till
lagstiftning kommer dessa att förbjudas, med undantag av de
allra minsta. Var gränsen för tillåtlighet skulle gå går inte att
utläsa av förslaget.

Det finns tecken som tyder på att Finansinspektionen
börjat agera i den riktning som Betaltjänstutredningen
föreslår, trots att någon lagändring ännu inte skett.

Genom betänkandet har dessa verksamheter
uppmärksammats på ett helt annat sätt än tidigare. Bland
annat har vissa verksamheter i massmedierna betecknats som
olagliga, då förhållandet i stället torde kunna beskrivas som
att verksamheterna varken är uttryckligen tillåtna eller
förbjudna. Detta sammantaget har resulterat i en i många fall
oberättigad oro bland såväl personer i ledningen för dessa
verksamheter som bland de vanliga medlemmarna.

Riksdagen bör uttala att den praxis som hittills rått för
dessa verksamheter gäller, så länge lagändring inte skett.

Riksdagen bör vidare, bland annat för undvikande av
fortsatta oklarheter, uttala att fortsatt beredning bör ske
skyndsamt för att uttryckligen tillåta finansiell kooperativ
verksamhet som är för liten för att uppfylla bankkriterierna,
eller som i övrigt inte vill vara bank. Detta står också i
samklang med EG-direktiv och nationella lagstiftningar i ett
flertal EU-länder.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om finansiell kooperativ verksamhet.

Stockholm den 25 januari 1995

Marianne Carlström (s)

Krister Örnfjäder (s)

Nils T Svensson (s)

Bengt Kronblad (s)

Björn Ericson (s)