En miljökvalitetslag
Motion 1986/87:Jo771 Sven Munke (m)
Motion till riksdagen
1986/87: Jo771
Sven Munke (m)
En miljökvalitetslag
De senaste 20 åren och främst då 1980-talet har präglats av aktioner mot olika
föroreningsproblem. På 1970-talet var det övergödningen av sjöarna och
kvicksilverhotet mot människor och vilda djur. 1980-talet har kännetecknats
av aktionsgrupper mot försurning, skogsskador, havsföroreningar och
bilavgaser. Aktionerna har oftast satts in när miljöproblemen blivit akuta.
Det finns flera skäl till detta. En av orsakerna är miljöskyddslagens
konstruktion och praxis i miljöskyddsarbetet i Sverige. Varje anläggning
behandlas för sig och en bedömning görs ofta av vilka effekter utsläppen från
den industri som är aktuell för prövning får vid just det tillfället. Men många
bäckar små... En helhetssyn har saknats i miljöskyddsarbetet där utgångspunkten
är vad man kan acceptera i miljön och inte som nu när den enskilda
industrins eller branschens möjligheter ekonomiskt och tekniskt att minska
utsläppen avgör miljökraven.
För att minska behovet av akuta aktionsgrupper bör hela miljövårdsarbetet
utgå från en långsiktig strategi där föroreningarna, effekterna av dessa
värderas för större eller mindre områden. En plan ställs sedan upp för hur
acceptabla nivåer kan nås. På det sättet kan åtgärderna sättas in där de ger
mest effekt.
Behovet av en miljökvalitetslag är stort. Den bör föreskriva att statens
naturvårdsverk upprättar miljökvalitetsmål för olika föroreningar som
släpps ut till luft och vatten. Ett bra exempel på sådan kvalitetsvärdering står
att finna i Nordiska rådets rapport Europas luft, 1986. Där anges vad
forskarna i dag anser att naturen tål i form av svavel och kvävenedfall och hur
mycket nuvarande nedfall behöver minskas för att nå denna nivå. Dessa
miljökvalitetsmål skall sedan revideras med jämna mellanrum t. ex. vart
tredje-femte år.
Länsstyrelserna åläggs enligt lagen att regelbundet kartlägga utsläppen i
länen. Utifrån dessa uppgifter fastställer sedan naturvårdsverket hur mycket
utsläppen i varje region behöver minskas för att nå det uppsatta målet och
anger även tidsgränsen när målet skall vara uppfyllt,
Länsstyrelserna åläggs att till naturvårdsverket redovisa hur dessa mål
skall uppnås, vilka verksamheter som behöver minska utsläppen och hur
mycket och när, naturvårdsverket fastställer sedan dessa planer eller ändrar
dem.
Dessa planer används sedan som viktigt instrument för att ompröva
verksamheter enligt miljöskyddslagen, vid lokalisering av miljöfarliga verksamheter
och för att pröva icke prövade verksamheter.
För att kunna genomföra en miljökvalitetslag av ovan skisserat slag behövs
en ändring av miljöskyddslagen, t. ex. omprövningsreglerna.
Hemställan
Med stöd av det anförda hemställer jag
att riksdagen hos regeringen begär ett förslag om införande av en
miljökvalitetslag.
Stockholm den 26 januari 1987
Sven Munke (m)
Mot. 1986/87
Jo771
22
