Bostäder åt unga (prop. 1986/87:93)
Motion 1986/87:Bo131 Alf Svensson (c)
Motion till riksdagen
1986/87:Bol31
Alf Svensson (c)
Bostäder åt unga (prop. 1986/87:93)
Valfrihet och trygghet i boendet även för unga
Alla har rätt till en bra bostad, även unga som flyttar ut från föräldrahemmet
till följd av studier, arbete på annan ort eller därför att den unge vill ha
ett eget boende.
Kds har efterlyst en variation i bostadsutbudet så att möjlighet finns till
lägenheter med lägre standard än den som utgör norm för ett normalt familjeboende.
Det finns och har funnits ett behov av s. k. genomgångsbostäder
eller bostäder för en kortare tids boende då den boende kan eller vill ha en
bostad med en lägre standard och därmed lägre kostnad än den man normalt
önskar för normalboendet. Dessa önskemål har hitintills inte beaktats
i den förda bostadspolitiken.
Propositionen om bostäder åt unga är ett försök att rätta till uppenbara
brister inom bostadssektorn. Förslagen är i huvudsak av två typer. Dels ett
ekonomiskt stöd till betalningssvaga ungdomar för deras boende, dels ett
stöd till kommunerna för att anskaffa/ta fram genomgångsbostäder för
ungdomar under 25 år. Det senare bidraget riskerar att genom sin konstruktion
enbart gå till kommuner som har en överhettad bostadsmarknad till
följd av en otillräcklig region- och sysselsättningspolitik för övriga orter i
landet.
Propositionen konstaterar också att bostadssituationen för ungdom försvårats
av att ungdomar tvingas konkurrera om bostäder som också efterfrågas
på grund av den ökade hushållssplittringen, vilket i sig är en omskrivning
av ett mycket högt antal skilsmässor, som enligt vår uppfattning har ett
klart samband med äktenskapslagstiftningens försvagning och den s. k.
neutralitetsideologin i synen på äktenskap eller fri samlevnad. Ekonomiska
regelsystem tycks också göra det ekonomiskt förmånligt att skiljas eller att
välja samboende framför äktenskap.
För kds, som inser värdet av stabila relationer, är det angeläget att ekonomiska
stödsystem inte utformas så att det framstår som ekonomiskt fördelaktigt
att de som lever i stabila förhållanden separerar. De föreslagna reglerna
för stöd till genomgångsbostäder för ungdom skulle leda till vissa
sådana effekter. Samma sak gäller det föreslagna bostadsbidraget för ungdom.
Kds kan inte se någon anledning att särbehandla gifta ungdomar när
stödet utgår.
Ungdomsbostadsstöd
De föreslagna reglerna för kontantbidrag till kommunerna för kommunalt
förmedlade ungdomsbostäder föreslås utgå med 200 kr. för varje månad
som en ungdomsbostad hyrs ut. Bidraget föreslås lämnat så länge hyresgästen
är yngre än 25 år. Om en större lägenhet upplåts som gruppbostad åt
flera ungdomar bör varje hyresgäst grunda rätt till bidrag. Sedan föreslås att
för ungdomsbostad som upplåts åt makar eller sambor bör endast ett bidrag
lämnas och endast till dess någon av dem fyllt 25 år. Vi föreslår att detta
bidrag lämnas så länge någon av makarna är under 25 år. I annat fall bygger
man in ett onödigt incitament för uppgiftslämnande som inte stämmer med
de verkliga förhållandena.
Bostadsbidrag till vissa hushåll utan barn
Om det i propositionen föreslagna bostadsbidraget till unga genomförs bör
förslaget i vissa delar förändras. Förslaget innebär främst ett stöd till studerande
ungdomar. För dessa förändras inkomstsituationen över tiden och
behovet av bostadsbidrag bör därför grunda sig på aktuell inkomst. Det är
således föga meningsfullt att relatera bostadsbidragen till en inkomst som i
många fall ligger två år tillbaka i tiden. Inkomstprövningen bör ske på
aktuell inkomst eller förväntad inkomst under bidragsåret med en slutreglering
i samband med avlämnad deklaration för bidragsåret.
De föreslagna bidragsreglerna och inkomstgränserna tenderar att missgynna
de gifta paren. Således bör bidraget först reduceras för makar/samboende
vid 38 000 kr. i stället för föreslagna 36 000 kr.
Bostadsbidraget föreslås enligt propositionen lämnas t. o. m. det år då
bidragsmottagaren fyller 28 år. När det gäller makar/samboende bör åldern
för den äldsta av dem vara avgörande för om bidrag kan lämnas eller
inte.
Kds kan inte se att det Finns någon anledning att förmena den yngre
parten i ett äktenskap bostadsstöd när makarnas sammanlagda inkomst
berättigar till bidrag. Om en av makarna fyllt 28 år och den andra maken är
under 28 år bör därför halvt bostadsbidrag utgå till den make som är under
28 år.
Förmögenhetsregler
I kds-motionen med anledning av proposition 1986/87:48 om bostadspolitiken
föreslog vi att en sammanlagd förmögenhet av 100 000 kr. bör frånräknas
innan någon del av förmögenheten läggs till den taxerade inkomsten
vid beräkning av den bidragsgrundande inkomsten.
Nuvarande regler frånräknar en förmögenhet av 50 000 kr. För resterande
förmögenhet, i vilket värdet av fastigheten som utgör bostad för den
bidragssökande inte medräknas om den utgör en- eller tvåfamiljshus, läggs
en femtedel av beloppet till den inkomst som sedan utgör bidragsgrundande
inkomst.
Nu föreslår proposition 1986/87:93 den förändringen att en femtedel av
den del av hushållsförmögenhet som överstiger 90 000 kr. för ensamstående
Mot. 1986/87
Bo 131
6
och 180 000 kr. för makar läggs till den inkomst som skall läggas till grund
för beräkningen av bostadsbidraget. I denna förmögenhet inräknas då värdet
av den bostad den bidragssökande bor i.
För kds del vill vi hävda att om man vill uppmuntra sparandet och då
främst bostadssparandet är nu gällande regler att föredra med den justering
vi föreslagit i motion 1986/87:Bo 117.
Bostadssparande
Föreslaget bostadsstöd för unga borde kompletteras med någon form av
stimulans för ett ungdomssparande till en egen bostad. När riksdagen införde
en skattereduktion för aktiesparandet i form av ett skattefondssparande
breddades hushållens sparande i aktier. Samhällets stöd till boendet är mycket
omfattande. För 1987 beräknas värdet av bostadsbidrag och räntebidrag
till ca 20 milj. kr. Värdet av skatteavdragen till egnahemsägare beräknas för
året uppgå till drygt 13 miljarder kronor. På sikt skulle därför samhället
kunna vinna på ett ökat bostadssparande som inleds innan den unge bestämmer
sig för egen bostad eller har ett boende med relativt låga kostnader.
Ett sådant sparande skulle kunna stimuleras med en skattereduktion på
förslagsvis 30 % av sparat belopp där sparbeloppet maximeras till ett årligt
belopp som kan anknytas till det belopp som utgör maximalt allemanssparande
per år samt att detta sparande får ske i valfri bank. Sparandet skulle
sedan förslagsvis kunna användas vid köp av eget hem, bostadsrätt eller för
upprustning av lägenhet som förvärvats som bostadsrätt eller innehas med
hyresrätt. Åldersgränserna för detta bostadssparande för ungdomar kunde
lämpligen vara desamma som för bostadsbidraget för unga men med den
undre åldern 16 år i stället för 18 år.
Hemställan
Med stöd av det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som
ovan anförts beträffande förslag om bidrag till kommuner för att
stimulera tillskott av genomgångsbostäder för ungdomar,
2. att riksdagen beslutar hos regeringen begära förslag om bostadsbidrag
till vissa hushåll utan barn i enlighet med motionen,
3. att riksdagen beslutar hos regeringen begära förslag om beaktande
av förmögenhet vid inkomstprövning av bostadsbidrag till
barnfamiljer i enlighet med motionen,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om bostadssparande.
Stockholm den 17 mars 1987
Alf Svensson (c)
Mot. 1986/87
Bol31
7
